白俄羅斯邊防軍英雄雕像。

　　在白俄羅斯與波蘭邊境的邊檢站，白俄羅斯邊防軍人檢查通關(guān)車輛。

　　白俄羅斯民眾參觀偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭紀(jì)念館。

　　前不久，我結(jié)束了在白俄羅斯共和國邊防學(xué)院的學(xué)習(xí)返回國內(nèi)。這次留學(xué)是一次難得的機(jī)會，是在國內(nèi)軍事院校學(xué)習(xí)和實(shí)際工作基礎(chǔ)上高層次的系統(tǒng)提高，開闊了視野，增長了知識，提高了能力，并且抵近考察了白俄羅斯的社會和軍隊(duì)，獲得了一些重要認(rèn)識和感受。

　　白俄羅斯位于歐洲中心，是一個(gè)典型的內(nèi)陸國家。它東與俄羅斯接壤，北、西北與拉脫維亞和立陶宛交界，西與波蘭毗鄰，南與烏克蘭為鄰，總面積20余萬平方公里，國境線總長3617公里。上述國界中既有歷史繼承邊界，又有雙重性質(zhì)的國家邊界，即一方面是與毗鄰國家間的邊界，另一方面又屬于與歐盟的邊界。

　　獨(dú)立后的白俄羅斯繼承了蘇聯(lián)加盟共和國的行政疆域，通過與周邊國家簽訂邊界條約的形式確立了國家領(lǐng)土和疆界。在白俄羅斯，邊防軍較其他軍兵種，地位更高，更受人尊敬。

　　在白俄羅斯，成為一名邊防軍官是很多學(xué)員的夢想

　　1941年6月22日，德國法西斯軍隊(duì)對白俄羅斯布列斯特要塞發(fā)動進(jìn)攻，蘇聯(lián)衛(wèi)國戰(zhàn)爭爆發(fā)。由于蘇軍西線高層指揮失誤，50多萬名蘇軍被納粹分割包圍，30萬人被俘，包括明斯克在內(nèi)的白俄羅斯全境被納粹侵略軍占領(lǐng)。歷時(shí)4年的衛(wèi)國戰(zhàn)爭中，人口不足千萬的白俄羅斯?fàn)奚?35萬多名軍民。時(shí)至今日，無論是在首都明斯克，還是在北部城市斯莫爾貢市，抑或是西部的布列斯特市，每到一個(gè)地方，隨處可見大小不一的英雄紀(jì)念碑、士兵雕像，基座邊都擺放著美麗的鮮花。

　　白俄羅斯軍隊(duì)歷來重視部隊(duì)歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，愛國主義更是一貫的教育主題。白軍認(rèn)為，軍隊(duì)如果沒有思想教育工作，也就喪失了凝聚軍心的精神支柱。所以“熱愛祖國”“恪盡職守”“維護(hù)榮譽(yù)”“勇于獻(xiàn)身”永遠(yuǎn)是軍隊(duì)思想工作的鮮活內(nèi)容。

　　留白期間，我應(yīng)邀參加了兩項(xiàng)重要活動，一個(gè)是在首都明斯克國旗廣場舉行的邊防學(xué)院學(xué)員畢業(yè)典禮，另一個(gè)是偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭紀(jì)念館前的獨(dú)立日閱兵彩排，可以說現(xiàn)場情景都讓人激動不已。白俄羅斯民眾對軍人的熱愛、對國家的熱愛，邊防學(xué)院畢業(yè)學(xué)員、白軍士兵臉上洋溢的軍人榮耀和英雄氣質(zhì)，讓我們切實(shí)感受到了在白俄羅斯作為軍人、邊防軍人的驕傲和責(zé)任。

　　在交流中，很多白俄羅斯邊防學(xué)院的學(xué)員告訴我，成為一名邊防軍官是他們一生的追求和夢想。在白俄羅斯，無論戰(zhàn)爭年代，還是和平時(shí)期，普通民眾對邊防軍人建立的功勛、對邊防軍人職業(yè)有著普遍的認(rèn)同感，成為邊防軍官是很多有志青年的追求。值得一提的是，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科也是邊防軍人出身。在這里，熱愛國家、熱愛邊防、崇尚英雄、崇尚榮譽(yù)的氛圍，激勵(lì)著白俄羅斯軍人始終精神昂揚(yáng)，充滿自信和斗志。

　　白軍唯一的一名上將即為邊防委員會主席

　　白俄羅斯邊防管理體制科學(xué)而高效。在國家層面，白俄羅斯設(shè)有邊防委員會負(fù)責(zé)管理邊防事務(wù)，該委員會為實(shí)體機(jī)構(gòu)，受國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)，地位同國防部相當(dāng)，白軍唯一的一名上將即為邊防委員會主席。在執(zhí)行機(jī)構(gòu)層面，邊防委員會下轄7個(gè)邊防總隊(duì)，邊防總隊(duì)下轄邊防大隊(duì)和邊檢站，邊防大隊(duì)下轄邊防哨所，可有效處理應(yīng)對各種邊防事務(wù)。

　　作為邊防管理的主體力量，白俄羅斯邊防部隊(duì)主要有四大職能任務(wù)：一是守衛(wèi)邊境。依托設(shè)立在邊境線上的邊防哨所，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。緊急出動時(shí)，一線哨所官兵可在數(shù)分鐘內(nèi)按戰(zhàn)斗著裝登車完畢；二是邊防執(zhí)勤。根據(jù)執(zhí)勤計(jì)劃，在各哨所管段內(nèi)，由哨所派出邊防人員執(zhí)行巡邏勤務(wù)；三是口岸檢查。在各邊檢口岸與海關(guān)配合共同執(zhí)行邊檢任務(wù)，海關(guān)主要負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫以及經(jīng)濟(jì)方面的檢查，如報(bào)關(guān)手續(xù)是否齊全、貨物是否申報(bào)等，重大問題交由邊防軍處理。邊防軍是邊防檢查的主要力量；四是設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。主要進(jìn)行鐵絲網(wǎng)、傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及檢跡地帶等設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

　　白俄羅斯邊防管理體制，實(shí)質(zhì)上是在邊防委員會領(lǐng)導(dǎo)下的由邊防部隊(duì)對邊境的點(diǎn)、線、面全面統(tǒng)管的體制，既有國家層面的統(tǒng)籌謀劃，又有執(zhí)行上的妥善應(yīng)對，既集中了力量，又賦予了權(quán)威，使邊境管理與邊檢工作始終處于嚴(yán)密監(jiān)控狀態(tài)，解決了白俄羅斯作為東歐門戶人流、物流管控難度較大的現(xiàn)實(shí)矛盾，為白俄羅斯國家安全、邊防安全作出了重大貢獻(xiàn)。

　　白俄羅斯對邊防設(shè)施建設(shè)十分重視，有著很好的整體籌劃和設(shè)計(jì)。留白期間，我曾先后到白俄羅斯、波蘭邊境和白俄羅斯、立陶宛邊境實(shí)地考察，總體感到，在設(shè)施建設(shè)方面白方突出需求至上，講究先進(jìn)實(shí)用。

　　白俄羅斯全國共用統(tǒng)一的具有監(jiān)控、分析、指揮功能的邊境管控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，為遂行邊防執(zhí)勤任務(wù)、各級各類人員及時(shí)了解邊情信息進(jìn)行決策等提供了便利。

　　邊防軍構(gòu)建了從哨所基礎(chǔ)設(shè)施到具體監(jiān)控設(shè)備的邊防設(shè)施配套體系，在邊境全線，統(tǒng)一使用相同型號的鐵絲網(wǎng)，采用統(tǒng)一型號的視頻監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一的檢跡地帶和震動傳感器，統(tǒng)一的哨所基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)了邊境全時(shí)監(jiān)控，邊境全線可視，執(zhí)勤實(shí)時(shí)監(jiān)控，邊情快捷報(bào)知，整個(gè)指揮控制十分高效。

　　邊防一線需要什么，邊防學(xué)院就教什么、研究什么

　　白俄羅斯共和國邊防學(xué)院成立于2010年7月，前身是軍事學(xué)院邊防系，歷經(jīng)多年建設(shè)，取得了相當(dāng)?shù)某删停囵B(yǎng)了一大批邊防人才。

　　在這里，無論是明斯克院本部、斯莫爾貢教學(xué)中心，還是布列斯特邊檢培訓(xùn)中心，學(xué)院的教學(xué)設(shè)施和保障條件都與學(xué)員們畢業(yè)從事的工作環(huán)境高度一致。也就是說，邊防一線需要什么學(xué)院就教什么、研究什么。

　　比如，布列斯特邊檢培訓(xùn)中心使用的邊檢設(shè)備與邊檢站為同一型號，教學(xué)中所用視頻資料全部是邊防情況處置實(shí)景，學(xué)院每天都能接收到由各邊防總隊(duì)推送的一線信息，可及時(shí)用于教學(xué)。

　　在斯莫爾貢教學(xué)中心，設(shè)置了與邊境線一致的鐵絲網(wǎng)、傳感器、檢跡帶、哨樓等模擬設(shè)施。中心進(jìn)行偽裝教學(xué)訓(xùn)練、空中目標(biāo)觀察報(bào)知訓(xùn)練，符合現(xiàn)地實(shí)際。特別是偽裝訓(xùn)練多采用就便器材和自然材料，而這些東西在一線邊境都能找得到。

　　邊防學(xué)院所有本科學(xué)員每年都要進(jìn)行不同類型的實(shí)習(xí)，特別是畢業(yè)前一年，要根據(jù)學(xué)員畢業(yè)分配的崗位進(jìn)行崗位實(shí)踐，這對提高學(xué)員第一任職和崗位適應(yīng)能力很有幫助，有效縮短了學(xué)員在部隊(duì)的適應(yīng)期。

　　教員身上展現(xiàn)的是嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、專業(yè)和敬業(yè)的精神

　　白俄羅斯邊防學(xué)院的教員授課沒有課時(shí)費(fèi)補(bǔ)助，收入按邊防部隊(duì)軍官工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，略高于公務(wù)員，也只有每月450美元。但學(xué)院的教員們普遍有著高度的盡責(zé)精神、很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。教員上課始終注重用數(shù)據(jù)說話，每個(gè)數(shù)據(jù)都經(jīng)過嚴(yán)格的論證測算。

　　我們在斯莫爾貢教學(xué)中心的射擊訓(xùn)練場見到一名50多歲的射擊教員，他退休后又被學(xué)院返聘回教研室。前一天我們看到他在烈日下帶領(lǐng)學(xué)員修筑新建射擊場地的塹壕，第二天又給我們講解射擊訓(xùn)練的組織方法、展示他編寫的射擊教材。這位射擊教員被曬得通紅的臉上毫無倦意，洋溢的只有自豪和滿足。

　　裝備器材演示課的教員米里耶巴托夫中校，前一節(jié)課熟練地配合主講教員架設(shè)監(jiān)控器材、調(diào)試設(shè)備，后一節(jié)課又為我們講述野戰(zhàn)生存技能和西餐禮儀，一專多能背后折射的是教員群體普遍的敬業(yè)精神和高度的專業(yè)素養(yǎng)。

　　就整個(gè)邊防學(xué)院而言，主體是軍官，文職人員約占30％，有少量退休返聘教員。主要分為助教、講師、副教授、教授。其中助教和講師沒有學(xué)歷學(xué)位要求，副教授要求副博士以上，教授要求博士以上，教研室主任要求副博士以上。

　　在白俄羅斯共和國邊防學(xué)院，教員選拔的唯一途徑就是吸收一線邊防優(yōu)秀軍官。此外，所有教員每年必須參加兩次國際或國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會，并需要發(fā)表科研文章，但文章數(shù)量沒有具體規(guī)定。如果文章或成果豐碩，國家會給予獎(jiǎng)金，并授予相應(yīng)的獎(jiǎng)?wù)隆Ｈ绻虇T自身能力出眾，可選送上級從事行政工作或科研工作。

　　有意思的是，白俄羅斯共和國邊防學(xué)院的樂隊(duì)成員中也不乏教員，這屬于教員的額外工作，不過他們絕不會濫竽充數(shù)。在我們參加的學(xué)員畢業(yè)典禮上，樂隊(duì)在空曠的場地上邊吹奏邊表演，令人賞心悅目。

　　以學(xué)院章程為核心的制度體系使邊防學(xué)院各方面的工作始終處于統(tǒng)一、規(guī)范的約束機(jī)制之中

　　白俄羅斯共和國邊防學(xué)院隸屬白俄羅斯共和國邊防委員會。在院長領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)5個(gè)部門和5個(gè)處，5個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)兼任副院長，分管部門業(yè)務(wù)工作。在教學(xué)結(jié)構(gòu)上設(shè)有兩個(gè)系：一系進(jìn)行學(xué)歷教育；二系進(jìn)行干部任職培訓(xùn)和輪訓(xùn)，主要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對象是高中畢業(yè)生、考學(xué)優(yōu)秀士兵、現(xiàn)職干部、專業(yè)技術(shù)人員、研究生和留學(xué)生。

　　白俄羅斯邊防學(xué)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長在制度約束范圍內(nèi)行使對全院工作的指揮和管理，所有決定事項(xiàng)都由院長承擔(dān)，凡事一經(jīng)院長審批，各級都必須落實(shí)執(zhí)行，這也確保了各項(xiàng)計(jì)劃的嚴(yán)格性。

　　在教學(xué)計(jì)劃上，白俄羅斯邊防學(xué)院不輕易調(diào)整課程，每周的課表就公布在樓道內(nèi)的電子屏上，各教室課堂教學(xué)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，不受外界干擾。課程結(jié)束后，學(xué)員可以在顯示屏上查詢自己的考試成績。對各教研室正在研究課題的進(jìn)展情況，也會在教學(xué)樓走廊內(nèi)公示。正是憑借一套嚴(yán)格的制度保障和安排，學(xué)院各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

　　此外，邊防學(xué)院在日常管理上也有許多旗幟鮮明的硬性規(guī)定。比如，學(xué)員不得使用手機(jī)；對著裝、發(fā)型及儀容要求十分具體；在住宿樓都設(shè)有熨衣間和戰(zhàn)靴烘干間，特別是對戰(zhàn)靴的擦拭順序，在圖板上分3個(gè)步驟進(jìn)行標(biāo)注，讓人印象深刻；學(xué)員們上下課隊(duì)列整齊、軍容嚴(yán)整，精神面貌很好。

　　在嚴(yán)格管理的背后，學(xué)院在管理上也不乏人性化。比如作息時(shí)間，起床后先進(jìn)行40分鐘洗漱和內(nèi)務(wù)整理，而后再進(jìn)行體能訓(xùn)練；教學(xué)樓由一名高年級學(xué)員帶一名低年級學(xué)員擔(dān)任值日生，負(fù)責(zé)監(jiān)管教學(xué)樓秩序；在教學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的吸煙區(qū)，供學(xué)員吸煙；學(xué)員正課時(shí)間腰挎水壺、佩戴軍刺，始終扎著外腰帶；學(xué)院對學(xué)員開放使用因特網(wǎng)，但通過技術(shù)手段對網(wǎng)站進(jìn)行限制。

　　總的來看，無論教學(xué)還是管理，以學(xué)院章程為核心的規(guī)章制度體系使邊防學(xué)院各方面的工作都處于統(tǒng)一、規(guī)范的約束機(jī)制之中，學(xué)院的辦學(xué)性質(zhì)、宗旨、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)都很明晰。教員學(xué)員的嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、專業(yè)和高效，給我們留下了深刻的印象。

　　（孫曄飛 文/圖 作者單位：解放軍邊防學(xué)院）

在白俄羅斯，邊防軍人為什么最受人尊敬

圖文簡介

以學(xué)院章程為核心的制度體系使邊防學(xué)院各方面的工作始終處于統(tǒng)一、規(guī)范的約束機(jī)制之中