6月17日，美國大西洋理事會發(fā)布了名為《面向新國家安全的太空戰(zhàn)略：戰(zhàn)略再平衡時機已到》的研究報告。報告提出，美國應(yīng)該制訂新的國家安全太空戰(zhàn)略——“先發(fā)制人的預(yù)防”戰(zhàn)略，并通過外交手段和技術(shù)支撐來實現(xiàn)。這是美國近年來在太空領(lǐng)域提出的一種新的專門戰(zhàn)略，將影響美國在太空領(lǐng)域的相關(guān)政策、行動與措施。

　　做好預(yù)防與備戰(zhàn)兩手準備的美國“太空再平衡”戰(zhàn)略

　　所謂的“太空再平衡”戰(zhàn)略實際上是對“先發(fā)制人的預(yù)防”這一戰(zhàn)略的形象比喻，該戰(zhàn)略意在使美國在太空領(lǐng)域做好兩手準備：一方面是預(yù)防太空沖突的發(fā)生；另一方面則是為贏得太空戰(zhàn)爭做準備，主要有三個目的。

　　一是防止太空環(huán)境的惡化。所謂的“惡化”是美國近年來對其自身在太空領(lǐng)域面臨形勢的一個基本判斷，即美軍掌握的傳統(tǒng)太空優(yōu)勢正在慢慢喪失。在今年5月26日于洛杉磯閉幕的太空技術(shù)論壇上，美國空軍航天司令部負責(zé)戰(zhàn)略計劃與項目的指揮官尼娜·阿爾馬尼奧準將表示，美國國家安全在太空領(lǐng)域正受到越來越多的威脅。她認為，“到2020年，中國將在所有軌道空間對美國構(gòu)成威脅，這不容忽視。”而美國軍方將主導(dǎo)第二次“太空競賽”，準備應(yīng)對未來可能發(fā)生的太空戰(zhàn)爭。

　　二是與對手建立對話。這是防止雙方出現(xiàn)誤判危險的關(guān)鍵一環(huán)。英國《金融時報》網(wǎng)站在2015年11月20日曾發(fā)表題為《美國和中國建立“太空熱線”》的報道，文章認為，隨著對在太空發(fā)生軍備競賽的擔(dān)心加劇，美國和中國之間建立類似于冷戰(zhàn)時期的核熱線的新溝通渠道將起到外交安全閥的作用。通過共享技術(shù)情報，希望雙方能避免誤解并迅速解決問題。而作為冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，華盛頓與莫斯科之間已經(jīng)建立了一條太空熱線。

　　三是防護自身的太空資產(chǎn)。目前，美國太空資產(chǎn)的主體是各類各型軍用和民用衛(wèi)星。尤其是軍用衛(wèi)星和可用于軍事用途的民用衛(wèi)星更是防護的重中之重。美軍對太空軍事資產(chǎn)安全的擔(dān)心主要有兩個方面：一是美國衛(wèi)星遭別國導(dǎo)彈擊落；二是美國衛(wèi)星遭別國發(fā)射的先進裝置“干擾信號”，造成美軍地面人員通信中斷、導(dǎo)彈無法鎖定目標等情況。

　　為了達成這些預(yù)期的目的，“太空再平衡”戰(zhàn)略提出主要通過外交和技術(shù)兩種途徑來實現(xiàn)。首先是以外交先行，即認為美國極有必要與俄羅斯、中國進行有意義的安全對話。而安全對話的形式包括談判、熱線等多種類型。此外，就多邊規(guī)范和太空活動達成協(xié)議也至關(guān)重要。技術(shù)手段則是另一種有力的支撐。“太空再平衡”戰(zhàn)略提出在預(yù)防性策略下，技術(shù)發(fā)展的重點有必要放在理解環(huán)境和拒止性威懾，以及互惠活動協(xié)作上。其特別指出，防護性技術(shù)應(yīng)處于第二優(yōu)先級，懲罰性威懾技術(shù)應(yīng)作為“最后使用手段”，而進攻性技術(shù)則需更為謹慎。

　　美國“太空再平衡”戰(zhàn)略是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的組成部分

　　實際上，從深層次分析“太空再平衡”戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)這是一個有著特定應(yīng)用背景、具有極強針對性的太空戰(zhàn)略，其主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略對手、戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略框架等三個方面。

　　首先是在戰(zhàn)略對手上，以中俄為主要對象。長期以來，美國始終將俄羅斯、中國作為最主要的戰(zhàn)略競爭對手。特別是隨著近年來俄羅斯航天實力的逐步恢復(fù)和中國在航天領(lǐng)域的不斷發(fā)展，美國更將兩國作為直接影響和威脅到其“太空霸主”地位的關(guān)鍵因素。2014年的中國軍力發(fā)展報告就認為，“中國正在制定多方面計劃，以提高危機或沖突期間限制或阻止對手使用天基資產(chǎn)的能力。”美國空軍航天司令部司令海頓上將則在今年3月16日舉行的美國眾議院軍事委員會聽證會上表示，中國和俄羅斯準備在未來發(fā)生嚴重沖突時采用太空導(dǎo)彈、機動衛(wèi)星和激光武器來攻擊美軍關(guān)鍵軍事和情報衛(wèi)星。

　　其次是在戰(zhàn)略環(huán)境上，特別關(guān)注亞太地區(qū)。雖然“太空再平衡”戰(zhàn)略聚焦于太空領(lǐng)域，但它卻實質(zhì)上支撐著美國的全球地區(qū)戰(zhàn)略。美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站今年2月的一篇文章表示，美國稱雄太空的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，美國需要為贏得太空戰(zhàn)做好準備。否則，對手就可能以為能夠擊破美軍的軟肋。特別是在遠程投送軍事力量方面，華盛頓尤其依賴其太空資產(chǎn)，而美軍需要以可靠、有效的方式遠程投送軍事力量，以在西太平洋和東歐地區(qū)保護美國及其盟友的利益。顯而易見，亞太地區(qū)是處于美軍當前最優(yōu)先級別關(guān)注的地區(qū)，而太空則是確保美軍這種優(yōu)先關(guān)注有效實施的重要支柱。

　　最后是在戰(zhàn)略框架上，融于美國“亞太再平衡”的總體戰(zhàn)略。從“太空再平衡”戰(zhàn)略的表述上，就能看出其是在傳承美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的衣缽，即這是“亞太再平衡”戰(zhàn)略在太空領(lǐng)域的運用和體現(xiàn)。

　　美國將采取多種方式實現(xiàn)“太空再平衡”戰(zhàn)略

　　近年來，美國在政治、外交和軍事領(lǐng)域采取的諸多行動都與“太空再平衡”戰(zhàn)略有關(guān)。其中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是在力量建設(shè)、聯(lián)盟戰(zhàn)略和技術(shù)手段等方面。

　　在太空軍事力量建設(shè)方面，美國注重整合軍民資源，以形成最優(yōu)化的太空軍事能力。2015年6月，時任美國國防部副部長羅伯特·沃克在華盛頓舉行的2015年地理空間情報研討會上宣布，美國將組建新的“跨部門聯(lián)合太空行動中心”。該中心將跟蹤美國所有軍用和民用衛(wèi)星，以應(yīng)對中國和俄羅斯在空間軌道上采取的對美國構(gòu)成威脅的任何行動。對此，美國五角大樓特意強調(diào)，俄中兩國目前對美國軍用和民用衛(wèi)星構(gòu)成嚴重威脅，此舉旨在保護美國在太空的優(yōu)勢。

　　在聯(lián)盟太空戰(zhàn)略方面，美國強調(diào)依托地區(qū)盟友構(gòu)建新型太空聯(lián)盟，以加強和鞏固被大大弱化的太空優(yōu)勢地位。如在2015年新修改的《日美防衛(wèi)合作指針》中，就增加了美日兩國未來在太空領(lǐng)域的合作，即明確寫入共享偵察、可疑衛(wèi)星、太空垃圾的“太空態(tài)勢感知”情報。美日希望通過此舉提高威懾力，以達到遏制中國的目的。

　　在太空技術(shù)手段方面，美國充分發(fā)揮整體性的技術(shù)優(yōu)勢，以抵消戰(zhàn)略對手在某一方面的技術(shù)發(fā)展。美國國防部高級研究計劃局今年3月提出了2017年的1.75億美元的預(yù)算需求，以支持太空項目和相關(guān)技術(shù)的研究。其中，最大的項目是一種名為XS-1的軍用迷你航天飛機，其占用了5000萬美元的經(jīng)費需求，主要用于將衛(wèi)星快速發(fā)射入軌。據(jù)悉，該型航天飛機每天都能夠推送一個兩噸載荷的衛(wèi)星進入太空，可以連續(xù)運行10天以上，每趟飛行成本不到500萬美元。“這有助于緩解美國軍事衛(wèi)星未來面臨的諸多威脅”。

　　從本質(zhì)上講，美國提出的“太空再平衡”戰(zhàn)略并不是新事物，它是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略在具體領(lǐng)域的深化，也是美國在推行“第三次抵消戰(zhàn)略”過程中的一個重要步驟，其根本目的在于通過政治、外交和軍事等多種途徑確保美國能夠長期維持在太空領(lǐng)域的“霸主”地位，所謂的“平衡”實際上是美國在這一領(lǐng)域遠遠領(lǐng)先于對手的不平衡。

　　（作者：王鵬 單位：空軍工程大學(xué)）

以中俄為假想敵 美國推出“太空再平衡”戰(zhàn)略

圖文簡介

美國“太空再平衡”戰(zhàn)略是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的組成部分，這是一個有著特定應(yīng)用背景、具有極強針對性的太空戰(zhàn)略