第七屆香山論壇為何強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

　　——專訪中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)國(guó)際軍事分會(huì)秘書長(zhǎng)陳學(xué)惠

　　■中國(guó)軍網(wǎng)記者 湯玉松 李愛明

　　由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的第七屆香山論壇將于10月10日至12日在北京召開。日前，中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)國(guó)際軍事分會(huì)秘書長(zhǎng)陳學(xué)惠接受了中國(guó)軍網(wǎng)的獨(dú)家專訪，就本屆論壇主題、主辦方期待及論壇將有哪些亮點(diǎn)等作了解讀，暢談自己的看法。

　　中國(guó)軍網(wǎng)：去年香山論壇的主題是“亞太安全合作：現(xiàn)實(shí)與愿景”，今年論壇的主題是“加強(qiáng)安全對(duì)話合作，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”，首次在主題中使用了“新型國(guó)際關(guān)系”的概念，這個(gè)主題的提出有什么考量？

　　陳學(xué)惠：首先，這跟香山論壇的定位有關(guān)系。兩年前，香山論壇從二軌轉(zhuǎn)型升級(jí)為一軌半，在升級(jí)的過(guò)程中，論壇的定位就有了一定的拓寬。一直以來(lái)，論壇主要關(guān)注亞太地區(qū)的安全問(wèn)題，是亞太地區(qū)的一個(gè)高端的安全與防務(wù)對(duì)話平臺(tái)。我認(rèn)為，在中國(guó)討論亞太地區(qū)安全問(wèn)題，大家會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)非常恰當(dāng)?shù)牡胤剑蚓驮谟谥袊?guó)對(duì)于維護(hù)亞太安全與穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。論壇除了重點(diǎn)關(guān)注亞太地區(qū)安全問(wèn)題，還對(duì)全球問(wèn)題給予關(guān)注。這不僅是因?yàn)榈貐^(qū)安全與世界和平發(fā)展有著緊密聯(lián)系，全球性問(wèn)題的日益突出也是各國(guó)普遍關(guān)心、亟需合作解決的。

　　中國(guó)特色大國(guó)外交的一個(gè)鮮明的主題是，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整改革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這個(gè)主題已經(jīng)是全球性的議題。在這個(gè)全球性的議題上發(fā)出中國(guó)聲音、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、拿出中國(guó)方案，與中國(guó)的身份和中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際影響力是非常匹配的。中華民族有史以來(lái)前所未有地接近世界舞臺(tái)中央。處于這樣的地位，中國(guó)在全球安全議題上，包括全球發(fā)展議題上貢獻(xiàn)智慧、貢獻(xiàn)方案，同時(shí)貢獻(xiàn)力量，這是一個(gè)大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我覺得今年的香山論壇把主題定為“加強(qiáng)安全對(duì)話合作，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”，與這個(gè)大背景是非常契合的。

　　本屆香山論壇的主題，實(shí)際上講了兩個(gè)層面的內(nèi)容，其中一個(gè)層面是“對(duì)話合作”。“對(duì)話合作”是中國(guó)最為倡導(dǎo)的，是解決現(xiàn)在世界上所有難題的唯一正確途徑。“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”是目標(biāo)，有了這樣一個(gè)新型的國(guó)際關(guān)系，世界才能長(zhǎng)治久安。設(shè)立這樣的主題非常適合，定位也十分準(zhǔn)確，香山論壇時(shí)時(shí)關(guān)注這樣的議題是大勢(shì)所趨，今后論壇還會(huì)不斷地關(guān)注一些全球性的議題。這些全球性議題對(duì)防務(wù)界、國(guó)際戰(zhàn)略界也頗具吸引力，這也反映在這次論壇代表的報(bào)名上，從過(guò)去以亞太地區(qū)為主，現(xiàn)在發(fā)展到非洲、拉美、南太，顯示出我們議題的選擇不僅切合亞太地區(qū)形勢(shì)發(fā)展需要，也切合國(guó)際戰(zhàn)略界、安全界以及各國(guó)防務(wù)部門的需要。大家在這個(gè)平臺(tái)上，就這樣一個(gè)比較宏觀的問(wèn)題交流看法，達(dá)成共識(shí)，我相信對(duì)處理全球性問(wèn)題只有好處沒(méi)有壞處，對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)之間的關(guān)系也只有好處沒(méi)有壞處。

　　中國(guó)軍網(wǎng)：您剛才講，我們現(xiàn)在面臨很多安全問(wèn)題，不單單是傳統(tǒng)的安全問(wèn)題，還有很多新問(wèn)題。作為香山論壇主辦方，我們想向世界傳達(dá)什么樣的聲音？

　　陳學(xué)惠：就這個(gè)問(wèn)題而言，可以從兩個(gè)方面來(lái)把握。對(duì)于傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，要著重管控分歧，使熱點(diǎn)降溫，這是非常重要的。我們可以看到，現(xiàn)在中東地區(qū)和歐洲地區(qū)，傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全威脅此起彼伏，嚴(yán)重地破壞了形勢(shì)穩(wěn)定，也造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和生命損失。所以在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，最起碼要把形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，把局面控制住，使矛盾降溫，加強(qiáng)管控。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，有很多問(wèn)題是全球性問(wèn)題，是跨國(guó)問(wèn)題，比如難民，這個(gè)領(lǐng)域靠一己之力很難應(yīng)對(duì)，唯一的解決辦法就是全球合作，通過(guò)合作來(lái)應(yīng)對(duì)。

　　中國(guó)軍網(wǎng)：今年論壇有一個(gè)議題“軍隊(duì)在全球治理中的作用”，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這個(gè)議題的看法。

　　陳學(xué)惠：我們現(xiàn)在從軍隊(duì)對(duì)外職能的角度來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題，它與全球治理結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的方向有關(guān)聯(lián)。全球治理分很多領(lǐng)域，有全球政治治理、全球經(jīng)濟(jì)治理、全球安全治理等。隨著世界不斷地向前發(fā)展，隨著若干問(wèn)題的出現(xiàn)，加強(qiáng)全球安全治理刻不容緩，而軍隊(duì)在加強(qiáng)全球安全治理當(dāng)中可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。

　　在全球安全治理的領(lǐng)域，各國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)該成為合作的動(dòng)力、維護(hù)安全穩(wěn)定的基石，應(yīng)考慮如何攜手合作共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)合作的正面意義非常大。軍隊(duì)要在全球治理中發(fā)揮作用，就要具備與國(guó)家安全需求相適應(yīng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展相對(duì)稱，與所承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任、所提供的國(guó)際公共安全產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的能力。這會(huì)給我們的改革強(qiáng)軍提出一些新維度上的視角，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化這方面的能力。

　　中國(guó)軍網(wǎng)：從第五屆香山論壇開始，論壇從二軌升級(jí)為一軌半，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)今年論壇有什么期待？

　　陳學(xué)惠：從主辦方講，就是要把我們舉辦論壇的理念很好地貫徹下來(lái)。我們希望香山論壇成為這樣的一個(gè)論壇：大國(guó)小國(guó)一律平等，不是說(shuō)國(guó)大聲音就大，國(guó)小就會(huì)被邊緣化。這種情況在香山論壇上絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)，今年我們繼續(xù)秉持這一條。第二條，這是一個(gè)重點(diǎn)討論合作的場(chǎng)所，而不是一個(gè)挑起紛爭(zhēng)的地方，對(duì)待分歧，我們會(huì)非常包容，討論分歧的目的是聚同化異，縮小分歧點(diǎn)，擴(kuò)大合作面，而不會(huì)有意制造熱點(diǎn)話題和噱頭。這并不妨礙各位代表充分發(fā)表看法和觀點(diǎn)，不同的聲音可以相互啟迪，最終達(dá)到交流互鑒的目的。同時(shí)，我們還是希望每次論壇都能達(dá)成一些共識(shí)。如果能在比較敏感的領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，那就是論壇最大的成功。當(dāng)然，分歧是客觀存在的，有的可能還會(huì)存在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，只要平心靜氣，辦法總是比困難多，合作的道路一定會(huì)越走越遠(yuǎn)，越走越寬廣。

　　中國(guó)軍網(wǎng)：您覺得今年論壇最大的亮點(diǎn)會(huì)是什么？

　　陳學(xué)惠：論壇四個(gè)具體議題各有亮點(diǎn)。“合作應(yīng)對(duì)亞太安全新挑戰(zhàn)”這個(gè)議題會(huì)經(jīng)常見到，但我們?nèi)绻屑?xì)解讀，這里的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)合作應(yīng)對(duì)。這里面有兩個(gè)基本點(diǎn)：第一，對(duì)亞太地區(qū)的基本形勢(shì)如何看待。我的看法是亞太地區(qū)還是保持了基本穩(wěn)定，得益于這個(gè)基本穩(wěn)定，亞太地區(qū)能夠持續(xù)繁榮，能夠成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，這種局面亞太各國(guó)都要珍惜，而且我也看到大家都很珍惜這一點(diǎn)。第二，對(duì)挑戰(zhàn)的認(rèn)知。我覺得發(fā)展安全還是最大的挑戰(zhàn)。就是說(shuō)，能不能和平發(fā)展，能不能把和平發(fā)展的機(jī)遇期、局面和外部環(huán)境保持住，是最大的挑戰(zhàn)。雖然香山論壇不是經(jīng)濟(jì)論壇，但是發(fā)展問(wèn)題與安全是密不可分的。全球經(jīng)濟(jì)處于下行狀態(tài)，全球化的負(fù)面影響之一是貧富差距變大，這本身就是安全問(wèn)題。另外一個(gè)就是剛才提到的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。我是這樣看的，亞太地區(qū)如果要排序，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題還是應(yīng)該排在前面。亞太地區(qū)沒(méi)有明顯的大的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)各國(guó)都有共識(shí)。其他的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，就如前面提到的，要合作對(duì)待。

　　“軍隊(duì)在全球治理中的作用”，這個(gè)題目是很新鮮的，角度不錯(cuò)，期待各國(guó)代表在這個(gè)問(wèn)題上各抒己見。軍隊(duì)能發(fā)揮什么樣的作用，我剛才簡(jiǎn)單地提到了，如果要找一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)講如何發(fā)揮作用，那就是“共同發(fā)揮作用”。

　　“海上安全合作”，我們是在所謂“南海仲裁案”之后討論這個(gè)問(wèn)題，各國(guó)普遍關(guān)注這個(gè)背景。我要說(shuō)的是，第一，所謂“南海仲裁案”就是一場(chǎng)鬧劇，這一頁(yè)已經(jīng)翻過(guò)去了，它絕對(duì)不會(huì)成為討論海上安全合作的基礎(chǔ)。我的認(rèn)識(shí)是，海上安全與亞太地區(qū)安全的基本特征是一致的，海上安全形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的，航行自由絕對(duì)得到保證，中國(guó)的貿(mào)易量很大，中國(guó)對(duì)海上安全和自由航行的關(guān)注度很高，我們必須要確保航行自由。分歧不在這個(gè)地方，分歧在于談的是什么樣的航行。有人談的是軍艦的航行，講的是要對(duì)你的主權(quán)權(quán)益問(wèn)題施加壓力。這個(gè)問(wèn)題不容討論。維護(hù)海上安全穩(wěn)定。當(dāng)前重要的一條：降溫、冷卻。南海問(wèn)題只能重回雙邊對(duì)話、和平解決的軌道，形勢(shì)的發(fā)展完全證明了中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)是最為恰當(dāng)?shù)摹＿€有一句話，這是我個(gè)人的意見，大國(guó)負(fù)有很重要的責(zé)任，小國(guó)也別惹是生非，更不要企圖在大國(guó)關(guān)系中充當(dāng)生事生亂的第三方因素。

　　“國(guó)際恐怖主義威脅及應(yīng)對(duì)”，這個(gè)議題每屆論壇都有討論，今年面臨的新形勢(shì)是極端組織“伊斯蘭國(guó)”的溢出問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的確是一種跨國(guó)現(xiàn)象。首先是一國(guó)的穩(wěn)定被破壞，它才能在那個(gè)地方立足，而且它牽動(dòng)了很多國(guó)家，其中也包括中國(guó)。國(guó)際社會(huì)在打擊“伊斯蘭國(guó)”這個(gè)問(wèn)題上分歧不大，但是為什么要去打擊它，怎樣去打擊它，可能各有想法。在這個(gè)領(lǐng)域，我覺得不要搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，還是要精誠(chéng)協(xié)調(diào)。在反恐問(wèn)題上，合作應(yīng)該是最好的途徑。恐怖主義是一種社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)，反恐必須標(biāo)本兼治。討論國(guó)際反恐，我相信不外乎討論兩條：第一，形勢(shì)怎么認(rèn)知。第二，怎么合作應(yīng)對(duì)。國(guó)際社會(huì)在合作反恐上已經(jīng)取得很多有益經(jīng)驗(yàn)，上海合作組織的反恐合作就提供了很多正面的經(jīng)驗(yàn)，本屆論壇也將繼續(xù)做出有益的探討與貢獻(xiàn)。

第七屆香山論壇為何強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

圖文簡(jiǎn)介

中國(guó)特色大國(guó)外交的一個(gè)鮮明的主題是，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整改革，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)軍網(wǎng)：今年論壇有一個(gè)議題“軍隊(duì)在全球治理中的作用”，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)這個(gè)議題的看法。