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共享單車(chē)在解決人們最后一公里交通問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行治理和監(jiān)管的呼聲也由來(lái)已久。未來(lái)，在共享單車(chē)北京市場(chǎng)，車(chē)輛的投放規(guī)模將得到有效控制，車(chē)輛將被安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，企業(yè)向承租人收取的押金也將被得到有效監(jiān)管。

近日，繼上海、成都等市后，北京市交通委員會(huì)、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉意味著，共享單車(chē)在京即將迎來(lái)規(guī)范性發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)在于對(duì)車(chē)輛使用過(guò)程中的責(zé)任方進(jìn)行了明確劃分：共享單車(chē)企業(yè)承擔(dān)投放車(chē)輛經(jīng)營(yíng)管理的主體責(zé)任；如承租人騎行發(fā)生違規(guī)行為，其信息由公安部門(mén)納入個(gè)人征信系統(tǒng)；如發(fā)生交通事故，按照公安交管部門(mén)事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

總量動(dòng)態(tài)調(diào)控避免盲目擴(kuò)張 各區(qū)設(shè)定投放上限

北京市交通委數(shù)據(jù)顯示：自去年8月以來(lái)，共享單車(chē)摩拜、ofo、小藍(lán)等企業(yè)先后在京投放車(chē)輛規(guī)模近70萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶近1100萬(wàn)。

為避免盲目擴(kuò)張，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要對(duì)共享單車(chē)總量進(jìn)行調(diào)控：共享單車(chē)發(fā)展規(guī)模應(yīng)與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配。

對(duì)此，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師蓋春英透露，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)最后測(cè)算分析。5月底，由交通部門(mén)測(cè)算的北京共享單車(chē)投放上限數(shù)量將發(fā)布。未來(lái)，交通部門(mén)將采取總量動(dòng)態(tài)調(diào)控的模式，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)度和投放單車(chē)；同時(shí)，各區(qū)也將設(shè)定各自的投放上限量。

車(chē)輛需安裝GPS定位系統(tǒng) 低費(fèi)用約車(chē)或成過(guò)去時(shí)

為保證車(chē)輛使用安全、降低毀損率，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求共享單車(chē)應(yīng)安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

目前，共享單車(chē)公司ofo的大多數(shù)車(chē)輛并未安裝該定位系統(tǒng)。此規(guī)定的出臺(tái)或?qū)⒃诙虝r(shí)間內(nèi)提升車(chē)輛的生產(chǎn)成本，影響車(chē)輛投放速度和數(shù)量。反映到消費(fèi)者身上，用車(chē)的支出費(fèi)用將上漲。對(duì)此，ofo回應(yīng)稱，正在加快量產(chǎn)擁有衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的智能鎖。

押金及時(shí)退回不再難 承租人權(quán)益獲保障

目前，共享單車(chē)注冊(cè)用戶大都交納了99元-299元不等的押金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)用戶交納押金總額達(dá)數(shù)十億元，金額龐大。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同品牌的費(fèi)用退還時(shí)間、方式有所差異，但能夠?qū)崟r(shí)到賬的幾乎沒(méi)有。

針對(duì)押金退款難的情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，收取押金的企業(yè)，須在本市開(kāi)立資金專用賬戶；公示押金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金；建立退出機(jī)制，退出運(yùn)營(yíng)前要向社會(huì)公示，退還用戶押金。

車(chē)輛經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)負(fù)主責(zé) 騎行違規(guī)行為將被納入個(gè)人征信系統(tǒng)

車(chē)輛使用過(guò)程中發(fā)生糾紛或交通事故后，責(zé)任方難界定的問(wèn)題一直困擾著共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行了劃分，明確了共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)投放車(chē)輛經(jīng)營(yíng)管理的主體責(zé)任。

企業(yè)責(zé)任包括：提供自行車(chē)租賃服務(wù)和管理，制定車(chē)輛投放計(jì)劃；定期檢測(cè)車(chē)輛，及時(shí)退出不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；建立車(chē)輛管理維護(hù)機(jī)制，做好現(xiàn)場(chǎng)停放秩序管理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度，及時(shí)清理違規(guī)停放車(chē)輛；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，提供相關(guān)共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息與承租人資金安全；管理約束承租人行為，處理用戶投訴，接受政府的服務(wù)監(jiān)督。

對(duì)于車(chē)輛使用過(guò)程中出現(xiàn)的私占損毀車(chē)輛等不文明行為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確了承租人須年滿12周歲，并做到文明用車(chē)、安全騎行、有序停放，愛(ài)護(hù)共享自行車(chē)和停放設(shè)施等財(cái)物，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境秩序。對(duì)騎行過(guò)程中的違規(guī)行為，其信息由公安部門(mén)納入個(gè)人征信系統(tǒng)；對(duì)騎行過(guò)程中發(fā)生的交通事故，按照公安交管部門(mén)事故認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

對(duì)于承租人亂停亂放車(chē)輛的問(wèn)題，北京市交通委運(yùn)輸管理局汽車(chē)租賃管理處主任科員劉向飛向記者表示：共享自行車(chē)的停放和普通自行車(chē)的停放規(guī)則一致。解決亂停放問(wèn)題，北京市交管局從增加停放區(qū)入手，在地鐵站、大型辦公區(qū)、居住區(qū)劃設(shè)自行車(chē)停放區(qū)；將來(lái)還要在路邊劃設(shè)白框、標(biāo)識(shí)，并試點(diǎn)電子圍欄等技術(shù)，用于引導(dǎo)承租人將車(chē)還到指定區(qū)域。