編者按 9月15日，2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周北京會場啟動儀式在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心舉行。在啟動儀式上，中關(guān)村管委會黨組副書記、主任翟立新受雙創(chuàng)周北京會場組委會委托，發(fā)布了北京市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展情況，本文摘編了講話的主要內(nèi)容以饗讀者。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重大戰(zhàn)略舉措。為了貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，打造經(jīng)濟發(fā)展新高地，在國家各部委的大力支持下，北京市積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。總體而言，北京雙創(chuàng)工作主要在“三個新”上發(fā)力，呈現(xiàn)出“四個大”的新特點，今后著力做好“五個更加注重”。

一年來，北京市積極推動雙創(chuàng)工作，主要在“三個新”上發(fā)力：一是出臺一批新政策。市政府出臺財政科研項目和經(jīng)費管理28條措施，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式。發(fā)布鼓勵高校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見，專業(yè)技術(shù)人員可兼職取酬，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績可作為晉升考核依據(jù)。實施公安部支持北京的出入境20項政策，已有258人通過中關(guān)村外籍人才永久居留“直通車”取得中國“綠卡”，辦證時間從180天縮短到50個工作日，被外籍人才譽為“世界上辦理速度最快的綠卡”。推進外商投資企業(yè)工商登記與商務(wù)備案“一窗受理、一表登記”，實現(xiàn)“七證合一”，在全國率先實現(xiàn)無介質(zhì)的全程電子化登記模式。

二是搭建一批雙創(chuàng)新平臺。海淀、順義等區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地，以及百度等企業(yè)和高校院所類雙創(chuàng)示范基地加速建設(shè)，全國雙創(chuàng)示范基地達到20家，海淀區(qū)雙創(chuàng)示范基地因成效明顯而受到國務(wù)院通報表揚。全市擁有孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等各類眾創(chuàng)平臺近400家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊近3萬個，有力地促進了人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是聚集一批雙創(chuàng)新人才。截至今年6月底，新評選14名“北京學(xué)者”，授予王曉東、雷軍等4人為首都杰出人才獎，柔性引進諾貝爾獎獲得者5人；“千人計劃”人才1658人，占全國1/4。中關(guān)村聚集外籍人才近萬名，為聯(lián)想、百度、小米、北汽等中關(guān)村企業(yè)引進百余位外籍高端人才；中關(guān)村海外留學(xué)歸國人才4萬名，37家海外人才創(chuàng)業(yè)園聚集了一批歸國創(chuàng)業(yè)人才。

北京市的雙創(chuàng)工作取得良好成效，正在呈現(xiàn)出一些新特點，可以概括為“四個大”。一是大企業(yè)開放創(chuàng)新。航天科工、微軟、大唐等行業(yè)大企業(yè)通過開放資源、協(xié)同創(chuàng)新、變革組織模式等方式，衍生出一批行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)系和生態(tài)圈。創(chuàng)新工場、36氪等50余家中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器與大企業(yè)建立聯(lián)動孵化機制，20多家大企業(yè)主動開放研發(fā)平臺資源，大企業(yè)雙創(chuàng)平臺數(shù)量占中關(guān)村創(chuàng)新型孵化器總數(shù)的1/4。

二是大范圍開放共享科技資源。通過實施首都創(chuàng)新券等改革，將中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等28家單位、617家實驗室的研發(fā)和實驗資源開放共享，支撐和促進了小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)新活動。支持高校院所、科技企業(yè)共建北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、清華大學(xué)全球健康藥物研發(fā)中心和北京大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，組建成立了18個協(xié)同創(chuàng)新中心。

三是創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大。今年上半年，全市新設(shè)科技型企業(yè)3.7萬家，科技型企業(yè)總數(shù)達到46.8萬家。中關(guān)村示范區(qū)活躍著近2萬人天使投資人、創(chuàng)投機構(gòu)670多家。

四是輻射帶動范圍進一步擴大。2016年北京市登記技術(shù)合同成交額3940.8億元，占全國34.6%，近七成輻射到京外地區(qū)。今年1—7月，北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額達86.2億元，同比增長57.3%。搭建國際創(chuàng)新合作平臺，促進5000多家內(nèi)外企業(yè)技術(shù)對接8000多次。北京中關(guān)村雙創(chuàng)品牌效應(yīng)凸顯，成為“雙創(chuàng)金名片”，《2017年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)報告》顯示，北京創(chuàng)業(yè)生態(tài)全球排名第四，前三位分別為硅谷、紐約和倫敦。

下一步，北京市將以習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神為根本遵循，以全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)為引領(lǐng)，著力做好“五個更加注重”，推動雙創(chuàng)向縱深發(fā)展：一是更加注重推動硬科技創(chuàng)業(yè)。加強原始創(chuàng)新和核心技術(shù)突破，實施“十百千萬”雙創(chuàng)能力培育工程，系統(tǒng)推進“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動雙創(chuàng)從商業(yè)模式創(chuàng)新為主的“軟創(chuàng)業(yè)”向以智能硬件為代表的“硬創(chuàng)業(yè)”拓展。

二是更加注重引導(dǎo)社會資本參與雙創(chuàng)。拓展企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，深化投貸聯(lián)動試點，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，鼓勵高校、院所與社會資本共建技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)和投資基金，引導(dǎo)風(fēng)投機構(gòu)投資早期、投資硬科技、投資長期價值性企業(yè)。

三是更加注重支持青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持大學(xué)科技園、孵化器中的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵老師成為學(xué)生的天使投資人。擴大中關(guān)村雛鷹人才計劃覆蓋范圍，對35歲以下人才首次創(chuàng)業(yè)給予一次性研發(fā)資金支持。

四是更加注重優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)布實施優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，深入推進京津冀和北京市全面創(chuàng)新改革試驗，進一步推進外籍人才出入境便利化，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，推動科技與金融深度創(chuàng)新，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入政策和監(jiān)管模式，不斷營造便捷、高效的雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境。

五是更加注重營造宜居宜業(yè)生態(tài)。進一步降低創(chuàng)業(yè)成本，在成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進、住房保障等方面加強政策創(chuàng)新，加大“大城市病”治理力度，提升城市精細化管理水平，吸引更多優(yōu)秀人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以全國科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng) 打造經(jīng)濟發(fā)展新高地

圖文簡介