當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，國(guó)與國(guó)相互依存和利益交融日益加深，國(guó)際力量對(duì)比總體朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。但世界仍然不太安寧，各種國(guó)際力量較量和競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，中東亂局、敘利亞危機(jī)、朝鮮半島核問(wèn)題、歐洲難民危機(jī)、國(guó)際恐怖主義等問(wèn)題牽動(dòng)國(guó)際斗爭(zhēng)全局，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度前所未有。在我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，如何正確處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，是一個(gè)極端重要、極其緊迫的問(wèn)題。戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，戰(zhàn)略與戰(zhàn)爭(zhēng)需要靈巧配合，用大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)微戰(zhàn)爭(zhēng)，用微戰(zhàn)爭(zhēng)支撐大戰(zhàn)略，正在成為大國(guó)競(jìng)逐世界的通行規(guī)則。

　　大變局呼喚大戰(zhàn)略

　　大國(guó)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，大國(guó)力量的博弈說(shuō)到底是戰(zhàn)略的博弈。當(dāng)然，今天的大戰(zhàn)略已不同于過(guò)去的大戰(zhàn)略，過(guò)去冷戰(zhàn)時(shí)期的大戰(zhàn)略主要是以軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)為核心的戰(zhàn)略，現(xiàn)在的大戰(zhàn)略已經(jīng)轉(zhuǎn)為以政治、經(jīng)濟(jì)、文化及科技等較量為核心，以軍事裁決和武力對(duì)抗為后盾的綜合大戰(zhàn)略。導(dǎo)致這種戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的根源在于世界范圍內(nèi)正在發(fā)生的大變局，即大國(guó)綜合博弈、全球治理體系及國(guó)際戰(zhàn)略格局已然發(fā)生重大變化。

　　其一，大國(guó)綜合博弈發(fā)生重大變化。在人類歷史的漫長(zhǎng)時(shí)期，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與較量重心主要在軍事，由軍備的充分、軍費(fèi)的充沛及軍人的充足所決定的軍力之強(qiáng)大，就是國(guó)際政治中大國(guó)話語(yǔ)權(quán)的籌碼。強(qiáng)者霸道，弱者臣服，從來(lái)如此。然而，自從有了核武器的強(qiáng)大威懾效應(yīng)，人們忽然意識(shí)到，武力大對(duì)決、軍力大比拼的傳統(tǒng)爭(zhēng)奪就意味人類的集體自殺。相反，國(guó)與國(guó)之間圍繞文化先進(jìn)與否、科技發(fā)達(dá)與否、經(jīng)濟(jì)繁榮與否等展開(kāi)的沒(méi)有硝煙之競(jìng)賽，才是正道，才是關(guān)鍵，才是方向。尤其是在全球化浪潮席卷世界的今天，國(guó)與國(guó)之間的利益交相重疊、相互滲透，面對(duì)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命的加速推進(jìn)與復(fù)合影響，世界主要大國(guó)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更為明顯地在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化等領(lǐng)域全面鋪開(kāi)，這必將從根本上影響世界發(fā)展的進(jìn)程和走向，也必將從根本上規(guī)制各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重心與方向。

　　其二，全球治理體系發(fā)生重大變化。在全球化尚未全面展開(kāi)與深度發(fā)展的較長(zhǎng)時(shí)期，全球安全問(wèn)題主要是以軍事安全為核心的傳統(tǒng)安全，全球治理體系也主要是由少數(shù)幾個(gè)西方大國(guó)所強(qiáng)力主導(dǎo)，拳頭的大小與否，決定著話語(yǔ)的強(qiáng)勢(shì)與否，更直接與利益分享的多少捆綁在一起。今天，全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，幾個(gè)西方國(guó)家湊在一起就能決定世界大事的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。一方面，全球治理體系正在從幾個(gè)西方國(guó)家行為體主導(dǎo)，向國(guó)際組織、區(qū)域組織及非政府組織等行為體參與共治轉(zhuǎn)變。另一方面，全球治理體系正在從列強(qiáng)通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、劃分勢(shì)力范圍等方式爭(zhēng)奪利益和霸權(quán)，向各國(guó)通過(guò)制定國(guó)際規(guī)則、相互協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。上述這種轉(zhuǎn)變與演進(jìn)的方向，更加凸顯了前瞻性戰(zhàn)略籌劃的極端重要性。

　　其三，國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化。作為世界各主要國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)相互關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)，國(guó)際戰(zhàn)略格局是國(guó)家戰(zhàn)略環(huán)境的總體框架，標(biāo)示了世界主要力量的分布、組合與對(duì)比。19世紀(jì)以后，歐洲列強(qiáng)統(tǒng)治和影響著世界上廣大地區(qū)，從而形成以歐洲為中心的國(guó)際戰(zhàn)略格局。這一格局的特點(diǎn)就是幾個(gè)大國(guó)都想爭(zhēng)奪歐洲和世界霸權(quán)，于是，列強(qiáng)內(nèi)部發(fā)生劇烈矛盾，結(jié)果引發(fā)20世紀(jì)上半葉的兩次世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)后建立的“雅爾塔體制”形成美蘇主導(dǎo)的兩極國(guó)際戰(zhàn)略格局。20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)解體后，美國(guó)軍力和經(jīng)濟(jì)膨脹到極點(diǎn)。但由于日本、德國(guó)、西歐在經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后美國(guó)的“單極”世界格局夢(mèng)逐漸破產(chǎn)。幾百年間，雖然國(guó)際力量格局發(fā)生了幾次大的變化，但都是在西方世界內(nèi)部范圍開(kāi)展。如今，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中大國(guó)力量顯著上升，這對(duì)西方在國(guó)際格局中的地位產(chǎn)生重大沖擊，從而導(dǎo)致國(guó)際力量加快分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力的新階段。

　　世界范圍內(nèi)正在發(fā)生的大變局，涉及大國(guó)綜合博弈、全球治理體系及國(guó)際戰(zhàn)略格局多維重塑，要應(yīng)對(duì)這種大變局，就必須要有大戰(zhàn)略。畢竟，我國(guó)發(fā)展壯大正在成為推動(dòng)國(guó)際格局和國(guó)際體系深刻調(diào)整的重要?jiǎng)右颍覈?guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力正在轉(zhuǎn)化為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，我國(guó)提出的人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”建設(shè)等理念和倡議，正在引起國(guó)際社會(huì)熱烈響應(yīng)。我國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、參與建立金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、設(shè)立絲路基金等，正在體現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中制度性權(quán)力的增強(qiáng)。在這種大背景下，我們迫切需要有頂層設(shè)計(jì)的大戰(zhàn)略謀劃，這里的大戰(zhàn)略，就是要善于從政治、經(jīng)濟(jì)、文化及軍事等綜合系統(tǒng)考慮戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，要善于從世界大格局演變中思考戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，要善于把戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和籌劃，保持戰(zhàn)略清醒，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，處理好戰(zhàn)爭(zhēng)和政治的辯證關(guān)系。

　　微戰(zhàn)爭(zhēng)：大戰(zhàn)略時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)新面貌

　　籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須把基點(diǎn)定準(zhǔn)、把規(guī)律摸透、把局勢(shì)看清。當(dāng)今時(shí)代，作為軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，科學(xué)技術(shù)正在全面重塑現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)體系。在國(guó)家安全大戰(zhàn)略系統(tǒng)中，軍事斗爭(zhēng)已被納入融經(jīng)濟(jì)、文化及科技等為一體的綜合較量，布局戰(zhàn)爭(zhēng)已不能單單從軍事維度運(yùn)籌，必須放在大戰(zhàn)略背景下通盤審視，從大體系較量的小端口切入，努力謀求戰(zhàn)爭(zhēng)與戰(zhàn)略的同步共振與匹配效應(yīng)。當(dāng)然，在尖端信息科技與戰(zhàn)略武器系統(tǒng)的支撐下，戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)空特性也發(fā)生了重大變化，在發(fā)現(xiàn)即摧毀的“秒殺”時(shí)代，軍事斗爭(zhēng)手段的這種革命性變化，也逐漸能支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，再輔之以現(xiàn)代傳媒、經(jīng)濟(jì)手段等策應(yīng)配合，從而催生出與大戰(zhàn)略時(shí)代遙相呼應(yīng)的微戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。近年來(lái)外軍所提出的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”“影子戰(zhàn)爭(zhēng)”及“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”等理論，就體現(xiàn)了這種戰(zhàn)爭(zhēng)新面貌的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在作戰(zhàn)規(guī)模可控、作戰(zhàn)力量精干、作戰(zhàn)效果彈性及作戰(zhàn)主體復(fù)合四個(gè)方面。

　　其一，作戰(zhàn)規(guī)模可控。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的可控，一直是人類在戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免時(shí)所追求的目標(biāo)。傳統(tǒng)的做法，往往靠運(yùn)用條約、協(xié)議等社會(huì)交往手段，力圖實(shí)現(xiàn)可控。如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)為對(duì)付其他國(guó)家而采取連橫的辦法，遠(yuǎn)交近攻，正是為了實(shí)現(xiàn)可控。兵家忌諱兩面作戰(zhàn)，多方迎敵，20世紀(jì)30年代，德國(guó)與蘇聯(lián)、蘇聯(lián)與日本先后簽訂互不侵犯條約，也是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的可控。如今，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理已經(jīng)發(fā)生新的變化。一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)作為政治的繼續(xù)，這一原理不但沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而表現(xiàn)得更加直接、更加鮮明。人類國(guó)際關(guān)系在歷經(jīng)地緣政治關(guān)系、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之后，已進(jìn)入全球技術(shù)關(guān)系時(shí)代，我中有你，你中有我，國(guó)家利益相互依存，軍事政治更加緊密，戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，政治因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響和制約愈發(fā)突出，這使得實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的可控成為時(shí)代要求。另一方面，人類在科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步，已經(jīng)為戰(zhàn)爭(zhēng)可控提供了可能。精確制導(dǎo)武器、電子戰(zhàn)武器、模擬仿真手段及C4ISRK的出現(xiàn)，客觀上為可控性戰(zhàn)爭(zhēng)提供了物質(zhì)技術(shù)條件。于是，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提供的可能條件雙重驅(qū)動(dòng)下，人類迎來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)可控的微戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代。

　　其二，作戰(zhàn)力量精干。在微戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，由于多重原因掣肘，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中兩支軍隊(duì)大規(guī)模全面對(duì)抗的門檻已越來(lái)越高，打造小規(guī)模尖兵，“多而小”勝過(guò)“少而大”將越來(lái)越成為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝規(guī)則，類似于古羅馬軍團(tuán)那種“多而小”的部隊(duì)?wèi)?zhàn)勝各種規(guī)模對(duì)手的戰(zhàn)爭(zhēng)范例將不再是絕響。2010年3月，美國(guó)《外交政策》雜志刊登了美國(guó)著名軍事戰(zhàn)略專家約翰·阿爾奎拉的文章——《戰(zhàn)爭(zhēng)新規(guī)則——如何贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)》。阿爾奎拉結(jié)合美軍伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，對(duì)美軍部隊(duì)建設(shè)和軍事轉(zhuǎn)型提出批評(píng)意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本原則之首就是要建設(shè)大量的小規(guī)模部隊(duì)。對(duì)微戰(zhàn)爭(zhēng)的這種趨勢(shì)，或許2001年年底在阿富汗的一幕具有標(biāo)示意義：200名美軍特種兵變成“馬背上的戰(zhàn)士”，并最終打敗了塔利班和“基地”組織。這樣的小分隊(duì)能夠快速部署，并依托背后強(qiáng)大的體系作戰(zhàn)支撐給對(duì)手以致命打擊，真正體現(xiàn)了微戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)力量精干化。

　　其三，作戰(zhàn)主體復(fù)合。在大戰(zhàn)略時(shí)代，國(guó)與國(guó)之間的較量除軍事領(lǐng)域之外，經(jīng)濟(jì)、文化、外交等領(lǐng)域都日漸成為主戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)每天都在悄然發(fā)生，戰(zhàn)爭(zhēng)已不再是傳統(tǒng)的軍方“自留地”，軍民之間的鴻溝正在被填平，20世紀(jì)80年代初美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒曾預(yù)言的“軍民融合”式戰(zhàn)爭(zhēng)日益走入現(xiàn)實(shí)，軍事對(duì)抗的作戰(zhàn)主體已由“軍人”轉(zhuǎn)向“軍民”。關(guān)于微戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)作戰(zhàn)主體軍民復(fù)合的這一轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上映射了作戰(zhàn)域的全維化趨勢(shì)。

　　其四，作戰(zhàn)效果疊加。在人類已往的戰(zhàn)爭(zhēng)中，作戰(zhàn)空間主要局限于自然空間，而微戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)域則已拓展到“自然-技術(shù)-認(rèn)知”復(fù)合空間，對(duì)壘雙方努力尋找對(duì)手作戰(zhàn)體系的軟肋，然后選擇適當(dāng)?shù)臍麜r(shí)機(jī)、攻擊方式、打擊節(jié)奏及特殊手段，進(jìn)行精準(zhǔn)作戰(zhàn)，通過(guò)軍事手段與非軍事手段的組合運(yùn)用，在政治、經(jīng)濟(jì)、信息、文化及軍事大戰(zhàn)略系統(tǒng)中，緣于“蝴蝶效應(yīng)”的波次放大，作戰(zhàn)效果經(jīng)過(guò)疊加，最終可能達(dá)到出乎意料的目的。這一點(diǎn)，我們從美軍頻頻在全球制造“潰瘍面”，進(jìn)行軍事和非軍事行動(dòng)干預(yù)中看到了；從俄羅斯果斷出兵敘利亞打擊極端恐怖勢(shì)力中也可以看到。此外，目前外軍有關(guān)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”“第四種戰(zhàn)爭(zhēng)”等相關(guān)理論探討，也揭示了這一趨勢(shì)性特點(diǎn)。

　　從根基上掌握強(qiáng)軍興軍主動(dòng)權(quán)

　　隨著時(shí)代發(fā)展和國(guó)家安全環(huán)境變化，我軍職能使命不斷拓展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)安全和發(fā)展面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的龍頭地位不動(dòng)搖，全面提高信息化條件下威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。透徹認(rèn)識(shí)大戰(zhàn)略時(shí)代微戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略層次籌劃，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，切實(shí)搞好戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)協(xié)同，有助于我們從原點(diǎn)與根基上牢牢掌握強(qiáng)軍興軍的主動(dòng)權(quán)。

　　其一，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略頂層謀劃。當(dāng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上時(shí)，我們必須著眼國(guó)際戰(zhàn)略格局、國(guó)家安全形勢(shì)及戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變的深刻變化，創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，把軍事力量建設(shè)和運(yùn)用放在大戰(zhàn)略系統(tǒng)中，作為一個(gè)整體加以運(yùn)籌。唯有如此，才能真正順應(yīng)世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、新軍事變革加速發(fā)展的趨勢(shì)。

　　其二，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以信息化為核心的軍事革命不斷向縱深發(fā)展，促使現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理發(fā)生深刻變革。把握大戰(zhàn)略時(shí)代微戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理，就需要牢牢抓住科技創(chuàng)新的牛鼻子，切實(shí)把握前沿科技發(fā)展對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的影響，如物理信息技術(shù)、生物信息技術(shù)及心理信息技術(shù)等前沿科技的發(fā)展動(dòng)態(tài)，緊扣科技創(chuàng)新脈搏研究未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，緊跟顛覆性技術(shù)創(chuàng)新未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)軍事理論。尤其是要前瞻性地思考顛覆性技術(shù)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理的影響，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法分析、預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，確切把握未來(lái)作戰(zhàn)需求，將微戰(zhàn)爭(zhēng)與大戰(zhàn)略體系之間的連帶邏輯關(guān)系弄清楚，努力掌握未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　其三，切實(shí)搞好戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)協(xié)同。形式?jīng)Q定任務(wù)，戰(zhàn)略指導(dǎo)技術(shù)，國(guó)家安全需求引領(lǐng)軍事力量建設(shè)。應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)略時(shí)代的微戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，必須切實(shí)搞好戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)協(xié)同。特別是面對(duì)科技進(jìn)步、作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)力量和手段的重大變化，籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)，既需要有軍事頭腦，也需要有政治頭腦，有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)決策的時(shí)機(jī)、方式、程度等，都要服從于政治；要密切戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)協(xié)同，善于從國(guó)家大戰(zhàn)略的層次，在統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事及文化等綜合系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，靈巧地掌控戰(zhàn)爭(zhēng)的運(yùn)籌，既要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)，又要重視加強(qiáng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的指導(dǎo)。最終讓戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)緊密耦合，真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，戰(zhàn)略支撐；軍事行動(dòng)，政治效果。

　　（“柯大文”系國(guó)防科技大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心筆名）

大戰(zhàn)略·微戰(zhàn)爭(zhēng)

圖文簡(jiǎn)介

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，國(guó)與國(guó)相互依存和利益交融日益加深，國(guó)際力量對(duì)比總體朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展。世界范圍內(nèi)正在發(fā)生的大變局，涉及大國(guó)綜合博弈、全球治理體系及國(guó)際戰(zhàn)略格局多維重塑，要應(yīng)對(duì)這種大變局，就必須要有大戰(zhàn)略。