2016年，我國技術(shù)合同成交額首次突破1萬億元。2017年1月—8月，全國技術(shù)合同成交金額超5300億元。9月26日，首次描繪我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)藍(lán)圖的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布。

“《方案》首次提出了國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念。《方案》最突出的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)出了一個(gè)體系框架，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有工作和各個(gè)環(huán)節(jié)勾連起來；同時(shí)明確了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革突破方向，優(yōu)化政策環(huán)境。”科技部副部長李萌表示。

首繪技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)藍(lán)圖

近年來，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作形成了從修法、制定細(xì)則到部署行動(dòng)的“三部曲”。但更多注重局部推動(dòng)和點(diǎn)上的突破，一定程度上存在碎片化問題。

“《方案》從供給、需求和服務(wù)端同時(shí)發(fā)力，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，從‘基礎(chǔ)架構(gòu)、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障’三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性布局，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國科技成果轉(zhuǎn)化工作的系統(tǒng)性和整體性。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員劉會(huì)武認(rèn)為，《方案》最大的亮點(diǎn)之一，是提出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是促進(jìn)科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)。

在劉會(huì)武看來，如果說以往科技成果轉(zhuǎn)化是線性思維，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系相當(dāng)于構(gòu)建了一種立體化的認(rèn)識(shí)思維。

引導(dǎo)科技工作者把論文寫在大地上

高校和科研院所是科技成果產(chǎn)出“大戶”。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合同成交額分別增長14.56%和25.8%，對(duì)全國180余家高校、院所成果轉(zhuǎn)化情況的統(tǒng)計(jì)顯示，2015年—2016年，上千萬的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)151項(xiàng)。

《方案》提出，推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)唯論文、唯學(xué)歷的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

科技部創(chuàng)發(fā)司司長許倞表示，這是第一次在國務(wù)院文件中提出在高等院校科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收政策

目前，科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，按照“工資、稅金所得”科目，采取七級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高達(dá)到45%。

許倞介紹，調(diào)研中基層科研人員普遍反映，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)征收的所得稅率過高，認(rèn)為有失公允，一定程度上制約了科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。

《方案》提出，結(jié)合稅制改革方向，按照強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)的原則，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入有關(guān)稅收政策。

“這指明了一個(gè)方向，至少覺得目前的45%應(yīng)該改進(jìn)。”許倞說，目前科技部、財(cái)政部等已啟動(dòng)相關(guān)研究工作。

補(bǔ)齊技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)等突出短板

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)是保證體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

北京市技術(shù)市場協(xié)會(huì)秘書長劉軍告訴科技日?qǐng)?bào)記者，目前有些單位存在技術(shù)經(jīng)紀(jì)人功能定位不明確、缺乏有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，素質(zhì)亟待提升等現(xiàn)實(shí)問題。甚至有些大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)僅僅是在科技管理部門加掛了一個(gè)牌子，與美國斯坦福大學(xué)技術(shù)許可辦公室等國際知名大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)存在巨大差距。

讓劉軍感到欣慰的是，《方案》提出，加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。（記者 陳 瑜 唐 婷）

國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)有了“施工圖”

圖文簡介

2016年，我國技術(shù)合同成交額首次突破1萬億元。2017年1月—8月，全國技術(shù)合同成交金額超5300億元。9月26日，首次描繪我國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)藍(lán)圖的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》正式發(fā)布。