在全球范圍內(nèi)，生物多樣性正以前所未有的速度喪失。而作為歐洲自然景觀中極具代表性的生態(tài)系統(tǒng)之一，草原生態(tài)系統(tǒng)亦未能幸免，其所承載的生態(tài)功能和物種多樣性正在迅速退化。在眾多受影響的生物類群中，草原鳥類無(wú)疑是最為脆弱和引人關(guān)注的一類。近年來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，歐洲草原鳥類的數(shù)量顯著下降，部分物種已瀕臨滅絕邊緣，這一趨勢(shì)令人警醒（Pérez-Granados et al., 2025）。

草原景觀。攝影：Daisy?綠會(huì)融媒·海洋與濕地（圖文無(wú)關(guān)）

在此背景下，Pérez-Granados等研究者于2025年在《Sustainability Science》期刊發(fā)表了一項(xiàng)重要研究，題為《在“2020年后全球生物多樣性框架”背景下的歐洲草原關(guān)鍵保護(hù)行動(dòng)》（Key conservation actions for European steppes in the context of the Post-2020 Global Biodiversity Framework），旨在識(shí)別出最具優(yōu)先性的保護(hù)行動(dòng)，以支持《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（簡(jiǎn)稱“昆蒙框架”，KM-GBF）中設(shè)定的目標(biāo)。該研究以草原鳥類為模型類群，通過(guò)探尋專家共識(shí)的方法，從眾多潛在保護(hù)措施中篩選了出十項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。

高原上的猛禽。攝影：熊昱彤01Delphi方法****：以共識(shí)為基礎(chǔ)的優(yōu)先行動(dòng)探尋
Delphi方法是一種常用于政策研究與復(fù)雜問(wèn)題判斷的迭代性方法，強(qiáng)調(diào)匿名、獨(dú)立、多輪反饋和跨學(xué)科整合。在該研究中，共有來(lái)自11個(gè)歐洲國(guó)家的57位專家參與了整個(gè)過(guò)程，其中包括生態(tài)學(xué)研究者、保護(hù)實(shí)踐者、政策制定者以及NGO代表。該方法流程共分為三輪（見圖1）：

圖 1 Delphi方法在識(shí)別與優(yōu)先排序保護(hù)行動(dòng)中的應(yīng)用流程圖（Pérez-Granados et al., 2025）

第一輪中，專家們基于自身經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文獻(xiàn)，圍繞KM-GBF前八項(xiàng)目標(biāo)，提出了初步的保護(hù)行動(dòng)建議。經(jīng)過(guò)在線協(xié)作與討論，最終匯總形成了49項(xiàng)潛在保護(hù)行動(dòng)。

第二輪通過(guò)在線匿名問(wèn)卷的方式，對(duì)上述49項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了去重與歸類，整理出36項(xiàng)候選方案，并邀請(qǐng)專家們從中票選出他們認(rèn)為最關(guān)鍵的15項(xiàng)。采用66%的共識(shí)閾值，最終確定了10項(xiàng)優(yōu)先保護(hù)行動(dòng)（見表1）。

表 1 基于專家共識(shí)篩選出的歐洲草原優(yōu)先保護(hù)行動(dòng)（Pérez-Granados et al., 2025）

第三輪則進(jìn)一步分析這些優(yōu)先行動(dòng)與KM-GBF目標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。不難發(fā)現(xiàn)，其中Action 4、Action 2、Action 8三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)可共同覆蓋全部八個(gè)目標(biāo)，表現(xiàn)出極高的戰(zhàn)略綜合性。

值得注意的是，盡管該研究聚焦于歐洲草原鳥類，但其所采用的Delphi方法本身具備較強(qiáng)的適應(yīng)性與推廣潛力。這一方法通過(guò)結(jié)構(gòu)化、多輪次、匿名化的專家咨詢過(guò)程，能夠在復(fù)雜情境中達(dá)成跨學(xué)科共識(shí)，應(yīng)尤其適用于相對(duì)缺乏定量數(shù)據(jù)支持、需要在政策與生態(tài)之間尋找平衡的生態(tài)系統(tǒng)治理場(chǎng)景。例如，在干旱區(qū)草原、濕地或山地等同樣面臨生物多樣性威脅的地區(qū)，可考慮使用該方法依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)整保護(hù)目標(biāo)和篩選邏輯，從而開展本土化的保護(hù)策略識(shí)別。

然而，該方法的推廣也面臨一些潛在挑戰(zhàn)。首先，專家的地理與學(xué)科代表性對(duì)結(jié)果有重要影響，若缺乏廣泛參與，可能導(dǎo)致結(jié)論偏向特定地區(qū)或利益群體。其次，Delphi過(guò)程需投入較多時(shí)間、人力和協(xié)調(diào)資源，較難在資源緊張的區(qū)域快速實(shí)施。最后，不同社會(huì)文化背景下，專家間的共識(shí)構(gòu)建機(jī)制也可能受到信任結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系的制約。

02十項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)如何回應(yīng)草原危機(jī)與全球目標(biāo)？
在Delphi方法的篩選下，研究團(tuán)隊(duì)最終確定了十項(xiàng)最具戰(zhàn)略意義的保護(hù)行動(dòng)。接下來(lái)將圍繞這十項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合其在KM-GBF框架中的目標(biāo)對(duì)接情況（見圖2），簡(jiǎn)要分析各項(xiàng)行動(dòng)所回應(yīng)的生態(tài)威脅、支持的政策目標(biāo)，以及在實(shí)際推廣中可能遇到的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

圖 2 桑基圖（Sankey）展示十項(xiàng)優(yōu)先保護(hù)行動(dòng)與KM-GBF前八項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)路徑（Pérez-Granados et al., 2025）

  • 減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)影響：主要回應(yīng)了與空間規(guī)劃等相關(guān)的目標(biāo)，直接應(yīng)對(duì)道路、風(fēng)電場(chǎng)等設(shè)施對(duì)鳥類繁殖地的干擾。但其實(shí)施可能面臨政策妥協(xié)和土地規(guī)劃?rùn)?quán)沖突，限制保護(hù)空間的劃定效率。
  • 優(yōu)先保護(hù)關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域：幾乎覆蓋了全部KM-GBF目標(biāo)，是所有優(yōu)先行動(dòng)中戰(zhàn)略整合度最高的一項(xiàng)。通過(guò)劃定核心棲息地并納入保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，可有效減緩草原鳥類數(shù)量下降趨勢(shì)。然而，區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)模糊、生態(tài)連通性不足，以及與農(nóng)業(yè)用地重疊等問(wèn)題，可能使執(zhí)行過(guò)程復(fù)雜化。
  • 為生態(tài)管理行動(dòng)提供資金支持：回應(yīng)了空間規(guī)劃、區(qū)域保護(hù)相關(guān)目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)其他保護(hù)措施的基礎(chǔ)。然而公共財(cái)政和補(bǔ)貼機(jī)制一旦不穩(wěn)定，將會(huì)導(dǎo)致有效管理行動(dòng)難以持續(xù)推進(jìn)。
  • 實(shí)施棲息地管理與干預(yù)措施：也同樣幾乎覆蓋了全部KM-GBF目標(biāo)，通過(guò)修復(fù)草原結(jié)構(gòu)與控制捕食者來(lái)提升鳥類生存率。但執(zhí)行中面臨技術(shù)復(fù)雜性高、生態(tài)響應(yīng)滯后等挑戰(zhàn)，管理效果難以即時(shí)評(píng)估。
  • 推動(dòng)地方社區(qū)的廣泛參與：同樣回應(yīng)了空間規(guī)劃、區(qū)域保護(hù)相關(guān)目標(biāo)，有助于增強(qiáng)本地支持與措施適應(yīng)性。草原鳥類保護(hù)若脫離地方參與者，將難以建立穩(wěn)定的合作機(jī)制。然而，公眾參與度受限于政策溝通障礙與短期經(jīng)濟(jì)利益吸引。
  • 推廣土地共管和生態(tài)友好的土地使用方式：可有效緩解土地利用沖突，也回應(yīng)了空間規(guī)劃、區(qū)域保護(hù)相關(guān)目標(biāo)。但實(shí)際推行常受限于土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜與政策激勵(lì)不足。
  • 減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用（如農(nóng)藥與化肥）：直接應(yīng)對(duì)了農(nóng)業(yè)對(duì)草原鳥類食物鏈的負(fù)面影響，回應(yīng)目標(biāo)涉及污染控制與空間規(guī)劃。然而，農(nóng)業(yè)依賴性高的地區(qū)推行此項(xiàng)措施面臨農(nóng)民抵觸，且需平衡作物產(chǎn)量與生態(tài)代價(jià)，落實(shí)難度較大。
  • 完善生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量與覆蓋范圍：支撐目標(biāo)監(jiān)測(cè)與科學(xué)評(píng)估，是政策調(diào)整與適應(yīng)管理的基礎(chǔ)，幾乎覆蓋了全部KM-GBF目標(biāo)。但現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，則可能成為制約因素。
  • 恢復(fù)退化的草原生態(tài)區(qū)域：回應(yīng)了生態(tài)恢復(fù)與物種入侵相關(guān)的目標(biāo)，旨在修復(fù)被農(nóng)業(yè)、開發(fā)或棄耕影響的土地。盡管具有長(zhǎng)期生態(tài)收益，但恢復(fù)過(guò)程緩慢、成本高昂，常缺乏明確成效指標(biāo)，易被邊緣化于政策優(yōu)先序列之外。
  • 提升無(wú)脊椎動(dòng)物的資源可獲得性：服務(wù)于草原鳥類食物供給系統(tǒng)的穩(wěn)定性，支持了生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)。在集約農(nóng)業(yè)影響下，無(wú)脊椎類群數(shù)量銳減，造成食物短缺。但此類隱性目標(biāo)常被忽視，管理與評(píng)估體系亦不完善。


高原上的猛禽。攝影：熊昱彤
03在草原上守住生態(tài)，也守住生計(jì)，可能嗎？
盡管研究提出的十項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)具備高度共識(shí)與可操作性，但正如前文所述，在實(shí)際推進(jìn)中，“生態(tài)優(yōu)先”往往無(wú)法脫離“生計(jì)壓力”的現(xiàn)實(shí)背景。在歐洲草原地區(qū)，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)與土地開發(fā)長(zhǎng)期塑造著人類與自然的關(guān)系，許多鳥類關(guān)鍵棲息地正位于農(nóng)田與基礎(chǔ)設(shè)施交錯(cuò)的空間中。要在這樣的環(huán)境中落實(shí)生態(tài)目標(biāo)，必須建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、土地共管制度及基于社區(qū)利益的參與模式，從而在保護(hù)與發(fā)展之間找到動(dòng)態(tài)平衡。研究中也明確指出，資金支持、政策協(xié)同和公眾參與是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期成效的關(guān)鍵條件。生態(tài)與生計(jì)并非天然對(duì)立，關(guān)鍵在于機(jī)制設(shè)計(jì)是否足夠靈活，目標(biāo)設(shè)定是否真正納入在地現(xiàn)實(shí)與文化多樣性。

總的來(lái)看，這項(xiàng)研究不僅為歐洲草原生態(tài)系統(tǒng)提出了有針對(duì)性的保護(hù)路徑，也展示了一種可被借鑒的方法論框架。在全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)入關(guān)鍵十年的當(dāng)下，如何將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，如何讓目標(biāo)落地于具體地域與社區(qū)，仍是未來(lái)政策與實(shí)踐持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)。

內(nèi)蒙古草原上很多鳥兒們 攝影：Daisy?綠會(huì)融媒·海洋與濕地 （圖文無(wú)關(guān)）
【思考題·拓展思維】

**1）**歐洲草原地區(qū)的保護(hù)措施，必然涉及到土地利用和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。那么，如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是否存在能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的模式？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間，如何權(quán)衡、取舍？

2）“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（KM-GBF）的目標(biāo)，是否過(guò)于理想化？ 盡管該框架提出了雄心勃勃的目標(biāo)，但全球生物多樣性仍在加速喪失。那么，我們是否應(yīng)該反思當(dāng)前的保護(hù)策略，并探索更具創(chuàng)新性和可行性的解決方案？

作者 | 周子又

審核 | Samantha

排版 | ms

參考資料略

來(lái)源: 海洋與濕地