黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力”。《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》要求：“推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，推進(jìn)消防救援站向社會(huì)公眾開(kāi)放，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的科普宣教活動(dòng)”。應(yīng)急科普建設(shè)工作已提到了空前的高度。應(yīng)急科普是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的基石，是減少突發(fā)事件發(fā)生概率及其造成損失的最有效、最經(jīng)濟(jì)、最安全的途徑。隨著人口、財(cái)富、工業(yè)的日益集中，各種社會(huì)不穩(wěn)定因素在逐漸增多，各類重大災(zāi)害事件與突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，近期接連發(fā)生的突發(fā)事件，再一次敲響警鐘。本報(bào)告根據(jù)近年來(lái)應(yīng)急科普建設(shè)的工作實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出開(kāi)展應(yīng)急科普工作的一點(diǎn)思考。

一、應(yīng)急科普建設(shè)工作存在的問(wèn)題

（一）機(jī)構(gòu)方面

存在應(yīng)急科普建設(shè)多元主體責(zé)任區(qū)分不明，協(xié)同機(jī)制缺失，越位或缺位等問(wèn)題。由于機(jī)構(gòu)建設(shè)的缺位，導(dǎo)致現(xiàn)階段總體上缺少對(duì)應(yīng)急科普前瞻性與戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，沒(méi)有形成完善的安全知識(shí)體系和宣傳教育體系。未形成整體統(tǒng)籌和周密安排的工作局面。

（二）政策方面

相關(guān)政策不健全，尤其效能評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策不完善，并且政府對(duì)應(yīng)急科普建設(shè)的資金投入少，基本的權(quán)益保障措施不到位。應(yīng)急科普體系建設(shè)缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的管理，缺乏可操作的規(guī)章制度，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和方法，大多依據(jù)經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)性、隨意性、階段性開(kāi)展應(yīng)急科普相關(guān)工作。

（三）機(jī)制方面

缺乏社會(huì)、市場(chǎng)參與應(yīng)急科普建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制；未建立政府、學(xué)校、科研單位、企業(yè)、公民、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。未建立常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急科普建設(shè)工作機(jī)制。未建立吸納社會(huì)資本參與的工作機(jī)制。未建立社會(huì)公益組織、志愿者、熱心人士參與應(yīng)急科普的工作機(jī)制。

（四）內(nèi)容方面

應(yīng)急科普宣教內(nèi)容信息零散，聚合度低，缺乏長(zhǎng)效性、基礎(chǔ)性的科普內(nèi)容創(chuàng)作。現(xiàn)有內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，缺乏權(quán)威專家的審核，內(nèi)容的科學(xué)性和準(zhǔn)確性沒(méi)有保證，部分內(nèi)容滯后，與當(dāng)下飛速發(fā)展的生產(chǎn)生活方式脫軌。而且內(nèi)容往往局限于火災(zāi)、地震、洪澇等常規(guī)基本事件，知識(shí)的廣度和深度嚴(yán)重不足。

（五）途徑方面

應(yīng)急科普宣教形式缺乏創(chuàng)新、手段單一，枯燥乏味，應(yīng)急科普宣教成果仍停留在單向知識(shí)層面的傳播上，缺乏趣味性、形式多樣性、互動(dòng)性、實(shí)操性和體驗(yàn)性，導(dǎo)致社會(huì)參與不夠廣泛，宣傳效果不佳，更由于公眾主動(dòng)參與宣教活動(dòng)渠道閉塞，公眾與科學(xué)家的溝通渠道不暢，導(dǎo)致公眾常常很難分辨謠言與科學(xué)。

（六）人才方面

應(yīng)急科普建設(shè)人才培養(yǎng)體系還不完善，人才總量嚴(yán)重不足，尤其是創(chuàng)作人才極度缺乏，已經(jīng)成為制約應(yīng)急科普建設(shè)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。應(yīng)急科普實(shí)操訓(xùn)練教官更是嚴(yán)重缺乏，目前從業(yè)人員無(wú)法滿足最基本的培訓(xùn)需求。傳播人才隊(duì)伍、志愿者數(shù)量嚴(yán)重匱乏，專業(yè)性也欠缺。

二、應(yīng)急科普建設(shè)相關(guān)工作建議

（一）機(jī)構(gòu)方面

在政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)、科研院所、媒體等方面成立負(fù)責(zé)應(yīng)急科普建設(shè)工作的專門組織，專人負(fù)責(zé)應(yīng)急科普工作的頂層設(shè)計(jì)和整體安排，以“科學(xué)性、規(guī)范性、高效性、協(xié)作性”為原則，建立完善的、自上而下的應(yīng)急科普建設(shè)組織體系，做到有計(jì)劃、有措施、有實(shí)施、有評(píng)估。

（二）政策方面

建立健全應(yīng)急科普建設(shè)方面的政策文件，細(xì)化規(guī)章制度，明確主體責(zé)任。明確應(yīng)急科普建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為應(yīng)急科普建設(shè)工作提供必要保障。構(gòu)建績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將應(yīng)急科普建設(shè)工作納入考核范疇，促進(jìn)其健康發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量以公益（慈善）的方式投入人力和資金到應(yīng)急科普建設(shè)事業(yè)。

（三）機(jī)制方面

建立政府、學(xué)校、科研單位、企業(yè)、公民、社會(huì)組織、志愿者、熱心人士、媒體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。建立科普宣傳常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急科普宣教工作機(jī)制。建立一般和重點(diǎn)相結(jié)合的機(jī)制，尤其要重點(diǎn)關(guān)注偏遠(yuǎn)落后和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。完善應(yīng)急科普產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量參與開(kāi)發(fā)與制作。強(qiáng)化應(yīng)急科普產(chǎn)品內(nèi)容審核，建立激勵(lì)懲罰機(jī)制。

（四）內(nèi)容方面

持續(xù)深化對(duì)應(yīng)急科普建設(shè)的內(nèi)容、手段、理念等的研究探索，確保內(nèi)容的前瞻性、權(quán)威性、科學(xué)性、全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。可通過(guò)線上與線下、理論與實(shí)踐，從常見(jiàn)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、前期處置、院前急救等展開(kāi)系統(tǒng)性的理論學(xué)習(xí)和實(shí)操訓(xùn)練。保持內(nèi)容形式的多樣性和靈活性，以滿足不同對(duì)象的需要。

（五）途徑方面

應(yīng)急科普傳播的構(gòu)成要素應(yīng)呈現(xiàn)多元性與交叉性的特點(diǎn)，構(gòu)建和實(shí)施多元化的傳播路徑。加強(qiáng)應(yīng)急科普流動(dòng)體驗(yàn)館建設(shè)，采取體驗(yàn)式安全教育、場(chǎng)景虛擬模擬等形式。整合資源，推動(dòng)建設(shè)重大事件應(yīng)急科普公共平臺(tái)，做好權(quán)威發(fā)布、專家咨詢、線上傳播、線下服務(wù)、專題宣傳等相關(guān)工作。整理現(xiàn)有各類優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普內(nèi)容，建立在線資源庫(kù)，按照主題進(jìn)行分類和編列條目，形成公眾可以在線按需檢索的“信息中心”和“數(shù)據(jù)超市”。

（六）人才方面

建設(shè)一支涵蓋領(lǐng)域廣、專業(yè)素質(zhì)高的應(yīng)急科普宣教專家隊(duì)伍，既要有理論水平高的學(xué)者型專家，又要有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)操性專家。依托“一主兩輔”應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立國(guó)家、省、市（州）、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）六級(jí)應(yīng)急科普工作者隊(duì)伍體系。加大應(yīng)急科普師資隊(duì)伍、教材開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方面的建設(shè)力度。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、榜樣宣傳等方式，對(duì)在應(yīng)急科普領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

來(lái)源: 安康百科