“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼”的重要論述，為新時代應(yīng)急科普工作指明了發(fā)展方向。加強全民應(yīng)對突發(fā)事件能力的培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)全民皆是“救援員”“人人懂安全、家家會急救”的偉大遠景目標，有助于提升社會整體的安全保障水平，有助于提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和自救互救的覺悟。是減少突發(fā)事件發(fā)生概率及其造成損失的最有效、最經(jīng)濟、最安全的途徑。隨著人口、財富、工業(yè)的日益集中，各種社會不穩(wěn)定因素在逐漸增多，各類重大災(zāi)害事件與突發(fā)公共事件是有發(fā)生，人類已全面進入風險社會。通過梳理當前公眾應(yīng)對突發(fā)事件方面存在的不足，探究亟需解決的關(guān)鍵問題，提出科學的建議和對策，努力實現(xiàn)全民皆是“救援員”的遠景目標。

一、提升全民應(yīng)對突發(fā)事件能力是應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義

“必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國”?？梢姡纬啥嘣黧w協(xié)商合作的互動機制，打造社會有序參與應(yīng)急管理的機制，是健全應(yīng)急管理體系的應(yīng)有之義。近年來，黨對公共安全和應(yīng)急管理工作的認識越來越全面深刻，部署越來越周密科學。應(yīng)對突發(fā)事件、推進應(yīng)急工作的實踐反復證明，應(yīng)急事業(yè)發(fā)展必須加強全民應(yīng)對突發(fā)事件能力建設(shè)。

二、全民應(yīng)對突發(fā)事件能力方面的短板亟待補齊

（一）公眾安全意識薄弱。公眾可能對各類潛在的風險缺乏足夠的認知，無法正確評估自身所處環(huán)境的安全狀況，缺乏預(yù)防和應(yīng)對的意識。缺乏相關(guān)知識和技能。公眾不知道如何應(yīng)對常見的突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生時，無法正確判斷和采取有效的自救和互救措施。例如，在火災(zāi)發(fā)生時，可能不知道該如何正確逃生或使用滅火器等。忽視預(yù)警信號和警示信息。公眾對于預(yù)警信號和相關(guān)警示信息可能不敏感，忽視或誤解了重要的警示信息，可能無法及時采取行動，導致錯過最佳時機。

（二）預(yù)案指引力度不足。公眾對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容缺乏了解，缺乏相應(yīng)的培訓和宣傳，導致在突發(fā)事件發(fā)生時無法有效應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案缺乏個性化和針對性。通用的應(yīng)急預(yù)案難以滿足不同人群、不同地區(qū)的實際需求。部分應(yīng)急預(yù)案不夠全面和詳細，沒有考慮到一些特殊情況和變化的因素。同時，由于環(huán)境和技術(shù)條件的變化，原有預(yù)案的有效性和時效性可能受到影響。公眾對應(yīng)急預(yù)案的漠視。公眾對應(yīng)急預(yù)案的重要性認識不足，導致公眾對預(yù)案的理解和運用能力不足，存在被動依賴的心態(tài)，缺乏主動應(yīng)對和自我保護的能力。

（三）應(yīng)急資源儲備不足。當突發(fā)事件發(fā)生，例如自然災(zāi)害或緊急情況導致交通中斷時，公眾可能無法獲得足夠的食物供應(yīng)、充足的藥品和基本生活物資，導致生活困難。應(yīng)急物資儲備不足。如防護服、口罩、手套、消毒液等應(yīng)急物資儲備不足，導致災(zāi)害或危險發(fā)生時，可能無法獲得足夠的應(yīng)急物資，從而無法有效地應(yīng)對突發(fā)事件。應(yīng)急裝備儲備不足。例如手電筒、無線收音機、破拆工具、滅火器、滅火毯、緩降器、應(yīng)急包等，這些裝備是處置前期突發(fā)事件的基本武器。

（四）實踐訓練和演練不足。全民參與意識和習慣未養(yǎng)成，公眾對于實踐訓練和應(yīng)急演練的參與意識和習慣還不夠，缺乏主動學習和參與的習慣，使得公眾在應(yīng)對突發(fā)事件時的行動能力和適應(yīng)能力相對較弱。持續(xù)性建設(shè)嚴重不足。實踐訓練和演練需要持續(xù)深入地進行，但缺乏長期的持續(xù)性機制和計劃，使得公眾無法不斷積累經(jīng)驗、強化技能和提高反應(yīng)能力。缺乏綜合演練。應(yīng)急演練過程中，缺乏綜合考慮多種情境的綜合演練。過于單一的演練導致公眾無法靈活應(yīng)對復雜事件，限制了其應(yīng)對突發(fā)事件能力的全面提升。模擬訓練不足。突發(fā)事件事件往往無法進行真實模擬，而模擬訓練是提高全民應(yīng)對突發(fā)事件能力的重要手段。但缺乏逼真、全面、復雜的模擬訓練，導致公眾在真實場景中可能無法有效應(yīng)對。

三、針對全民應(yīng)對突發(fā)事件能力短板的對策建議

（一）強化安全文化建設(shè)。建立健全安全文化建設(shè)組織體系。依托各級應(yīng)急委或安委辦建立省、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級應(yīng)急科普組織體系，做到縱向到底、橫向到邊，責任到人、分工合理。依托各級應(yīng)急救援隊伍，建立五級應(yīng)急科普工作者隊伍體系。加強宣傳教育。針對不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同年齡有針對性的開展應(yīng)急科普宣教工作。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多媒體渠道，開展線上應(yīng)急知識的教育活動。通過海報、手冊、宣傳欄、知識問答、專題講座等線下形式進行培訓教育。建立學校應(yīng)急教育體系。在學校教育體系中導入安全教育內(nèi)容，每年做好年度教育計劃，長期堅持下去，培養(yǎng)學生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。充分發(fā)揮各級組織的力量。充分發(fā)揮如紅十字會、消防救援隊、醫(yī)療機構(gòu)等在應(yīng)急科普培訓的中堅力量，把應(yīng)急科普培訓工作納入日常工作中來，培養(yǎng)一大批師資隊伍，對公眾進行堅持不懈的宣傳、教育、培訓、訓練、演練活動。

（二）增強應(yīng)急預(yù)案效能。加強普及和宣傳。通過多種渠道向公眾普及應(yīng)急預(yù)案的重要性和內(nèi)容，增強公眾安全意識和處置技能。制定個性化、針對性強的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不同人群、地區(qū)和場所的實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的適用性和有效性。定期舉行應(yīng)急演練活動。進行實戰(zhàn)演練，讓公眾熟悉預(yù)案內(nèi)容和行動步驟，同時公眾也要增強主動性，培養(yǎng)自我保護和主動應(yīng)對的意識。通過持續(xù)地努力和改進，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和效果，增強全民在突發(fā)事件中的應(yīng)對能力和安全保障水平。

（三）加強物資儲備能力。進行準確評估。根據(jù)本地實際情況，準確評估應(yīng)急資源的需求量和類型，引導全民采購適宜的應(yīng)急資源。通過各種渠道向全民宣傳應(yīng)急資源儲備的重要性和必要性，引導全民自覺儲備。推廣共享經(jīng)濟。發(fā)揮共享經(jīng)濟平臺的作用，鼓勵公眾共享應(yīng)急資源，鼓勵商業(yè)代儲、協(xié)議儲備。例如，在城市中心區(qū)域設(shè)立應(yīng)急資源共享庫等。建立村（社區(qū)）儲備庫。政府可以組織社區(qū)（村）居民共同儲備應(yīng)急物資，建立村（社區(qū)）應(yīng)急儲備庫，并組織人員對其進行管理和維護。定期更新儲備庫。由于應(yīng)急資源的有效期限有限，儲備的物資需要定期進行更新和抽檢。對儲備物資進行及時更新，確保其時效性和可用性。

（四）加大實戰(zhàn)演練力度。組織定期演練。應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，包括火災(zāi)逃生、地震、洪水等各類突發(fā)事件的演練。制定年度計劃，在學校、企事業(yè)單位、社區(qū)等全面開展，進行實戰(zhàn)化的訓練和演練。推廣應(yīng)急實訓課程。選派專業(yè)教師或應(yīng)急救援人員開展實訓課程，增加實操性和實戰(zhàn)性，持續(xù)不斷的向全民傳授應(yīng)急知識和技能，包括火災(zāi)逃生、心肺復蘇、急救技能等。制定激勵和獎勵措施。通過設(shè)立獎項、表彰先進等激勵措施，鼓勵全民積極參與應(yīng)急實訓和演習，樹立典型榜樣。建立評估和反饋機制。在每次應(yīng)急實訓和演習后，對參與公眾進行評估和反饋，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（五）建設(shè)傳幫帶工作機制。培養(yǎng)一批師資隊伍。在紅十字會、消防救援隊、醫(yī)療機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)中培養(yǎng)一批有奉獻精神、技術(shù)過硬的師資隊伍。對全民展開培訓。師資隊伍針對公眾生產(chǎn)生活中常見突發(fā)事件的預(yù)防、避險、自救互救、院前急救等多個方面開展宣傳、教育、培訓、訓練、演練等工作。再次選拔一批師資隊伍。通過對全民展開培訓，從公眾中選拔一批有技術(shù)、有熱情的群眾加入到師資隊伍中來，展開下一輪的培訓工作。充分發(fā)揮外部力量。如公羊會、藍天救援對等公益組織的力量，積極開展公益培訓活動，不斷擴大師資隊伍和對公眾的培訓數(shù)量，努力實現(xiàn)全民皆“救援員”的偉大遠景目標。

來源: 安康百科