4月19日晚，夜色漸濃。烏魯木齊市沙依巴克區(qū)南昌路是市區(qū)里的熱鬧街道，商鋪多、小吃店多，叫賣聲大、吆喝聲響。

位于這片鬧市區(qū)的新疆農(nóng)業(yè)科學院實驗室依然燈火通明。每一盞燈火背后，凝聚著一項項農(nóng)業(yè)科技成果。2023年，新疆農(nóng)科院僅科技成果轉化收入一項就近5000萬元，創(chuàng)歷史新高。這一指標的歷年平均值，只有2000萬元左右。

“這種變化背后，最關鍵的還是以調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)積極性為主的科技體制改革力度持續(xù)加大，科研人員的精氣神不同了，科研成果更加豐碩，成果轉化也有了明顯突破。”新疆農(nóng)科院黨委委員、副院長余慶輝說。

全員競聘 能上能下

打破鐵飯碗大鍋飯

4月19日22時，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西北荒漠綠洲作物有害生物綜合治理重點實驗室內(nèi)，高海峰研究員和他的團隊仍在忙碌。團隊6人有的在看文獻、有的在做實驗，偶爾彼此交流互動，探討遇到的問題。

新疆農(nóng)科院園藝作物研究所副所長、紅棗創(chuàng)新團隊樊丁宇研究員（右三）給團隊成員和學生講解紅棗知識。新疆農(nóng)科院供圖

高海峰是小麥水稻綜合治理創(chuàng)新團隊負責人，最近正在帶領團隊進行小麥抗條銹病基因挖掘相關實驗。

“研究已經(jīng)到了關鍵階段，大家都想再堅持一下，爭取早日取得新突破。”高海峰的話里流露出了緊迫感，“有壓力，但更有動力。”

高海峰的壓力與動力，不僅源自于對科研事業(yè)的熱愛，也和新疆農(nóng)科院在人員聘用方面的改革密切相關。

高海峰主要從事糧食作物病蟲草害研究，過去10年，他不是在實驗室攻關，就是在田間地頭講課，形成了小麥病蟲草害綜合防治體系，為南北疆小麥種植戶科學防治病蟲草害提供了重要技術支撐。

憑借多年積累的科研產(chǎn)出，2023年，高海峰直接從專業(yè)技術崗8級，被聘為專業(yè)技術崗4級。而按照傳統(tǒng)考核管理辦法，他至少要用10年的時間，才有可能完成這一“四級跳”。

“過去，考進農(nóng)科院就等于端上了‘鐵飯碗’，職稱評定雖然也考察能力，但更多是論資排輩。”新疆農(nóng)科院組織人事處副處長黃潤說，由于崗位聘用總量有限，有些資歷老的科研人員動力不足，資歷淺但有闖勁的年輕人又上不來，這就很難激發(fā)大家的創(chuàng)新活力。

2021年11月，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021—2023年）》，明確要完善科技人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制。

“改革勢在必行。如果不改革，發(fā)展只會越來越艱難。”余慶輝說，改革之前，農(nóng)科院部分科研人員知識更新速度與發(fā)展實際脫節(jié)；研究員以60后為主，青年科研人員占比小；考核指揮棒沒有和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接……這顯然不能適應新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

2022年，新疆農(nóng)科院黨委牽頭抓總，制定出臺重大科研業(yè)績獎勵、科研項目經(jīng)費“包干制”管理等一系列制度措施，鼓勵調(diào)動科研人員出大成果的積極性。

2023年，新疆農(nóng)科院全面深化人事改革，改革進入全面攻堅階段。按照“崗位清零、推倒重來、全員競聘、擇優(yōu)上崗”的思路，新疆農(nóng)科院在全疆率先開展事業(yè)單位崗位聘用能上能下試點工作，根據(jù)工作崗位細化聘用條件，量化聘用指標，明確聘用程序，最終實現(xiàn)“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”。參照《自治區(qū)事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》，對于連續(xù)2年考核不合格的直接解聘。2023年以來，新疆農(nóng)科院晉升崗位等級548人，降低崗位等級35人，解聘2人。


4月24日，新疆農(nóng)科院經(jīng)濟作物研究所棉花分子育種創(chuàng)新團隊鄭巨云研究員（中）與團隊成員一起開展棉花耐低溫材料鑒定評價。新疆農(nóng)科院供圖

在考核方面，改變過去以論文、專利等為主的考核標準，改為以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，要求研究成果“頂天立地”——基礎研究要瞄準前沿領域，應用基礎研究要能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在績效分配方面，打破收入分配“大鍋飯”，落實將科研成果轉化收入不低于70%分配至創(chuàng)新團隊，讓有真本事的科研人員“名利雙收”。2023年，落實科研人員個人績效獎勵最高45萬元。

余慶輝說，通過這一系列改革，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，真正發(fā)揮農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍作用，促進實現(xiàn)科技自立自強。

企業(yè)難題 科研作答

去生產(chǎn)一線搞科研

“新疆力爭糧食產(chǎn)量再增加100萬噸，提升單產(chǎn)是最主要的途徑。”在4月10日舉辦的新疆糧食作物學科前沿（青年博士）論壇上，自治區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)技術體系首席專家、新疆農(nóng)科院糧食作物研究所所長李建疆說。

新疆農(nóng)業(yè)科學院糧食作物研究所研究員李建疆（右三）在為種植戶講解小麥高產(chǎn)的相關技術要點。新疆農(nóng)科院供圖

李建疆圍繞新疆小麥發(fā)展現(xiàn)狀、市場需求、前沿科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展侃侃而談，如數(shù)家珍。這份熟稔與自信，源自于他2017年至2021年在一線生產(chǎn)企業(yè)兼職兼薪的工作經(jīng)歷。

2017年，《新疆維吾爾自治區(qū)深化科技體制改革實施方案》印發(fā)，允許符合條件的高等學校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準，帶著科研項目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

李建疆成了第一批“吃螃蟹的人”之一。他被派到九圣禾種業(yè)股份有限公司兼職兼薪。在4年時間里，李建疆既是沉浸在實驗室里的科研團隊負責人，又是在市場經(jīng)濟浪潮中摔打的企業(yè)高管。“對我個人而言，最大的收獲就是更加深刻體會到，緊盯市場需求和未來趨勢，科研也可以有的放矢，產(chǎn)學研用必須一體謀劃，才能實現(xiàn)相互支撐。”李建疆說。

科研人員的到來，也給企業(yè)帶來了不小的變化。“有資金、有項目、有平臺、有團隊，但是缺乏拔尖的科研領軍人才。李建疆的到來，補齊了短板。”九圣禾種業(yè)股份有限公司新疆研究院總經(jīng)理藺懷龍說。

新疆農(nóng)科院核技術生物技術研究所水稻創(chuàng)新團隊張燕紅研究員（中）與團隊成員一起觀察水稻新品種長勢。新疆農(nóng)科院供圖

目前，新疆農(nóng)科院糧食作物研究所還有3名科研人員在九圣禾種業(yè)兼職，參與“企業(yè)難題，科研作答”。

鼓勵科研人員到企業(yè)兼職兼薪，這是新疆農(nóng)科院推動產(chǎn)學研深度融合，破解科研與經(jīng)濟“兩張皮”問題的積極探索。新疆農(nóng)科院還通過與企業(yè)聯(lián)合成立新型研發(fā)機構、建立院企合作聯(lián)盟、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等多種形式，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進科研成果高效轉化。

2023年，新疆農(nóng)科院自主培育棉花新品種“源棉8號”成功轉讓500萬元，加工番茄新品種轉讓495萬元。同時，以專利、標準等知識產(chǎn)權作價評估675萬元入股企業(yè)。

為了使科研成果更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新疆農(nóng)科院在強化有組織科研上做文章，建設種業(yè)、生物安全、耕地保護、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、棉花等六大科技創(chuàng)新中心，圍繞糧油、棉花、果蔬等產(chǎn)業(yè)集群凝練重大科技攻關項目53個，提出“卡脖子”技術攻關項目38個。同時，將“院—所—研究室—課題組”四級管理模式優(yōu)化為“院—所—創(chuàng)新團隊”三級管理模式，重新梳理形成以“科技產(chǎn)業(yè)鏈”為主的創(chuàng)新團隊近百個，團隊設立首席專家和副首席專家，45歲以下首席專家占比53.6%。

“在考核上明確制定團隊發(fā)展目標，3年中期考核，5年最終考核，考核不合格的團隊解散。”余慶輝說，以團隊為核心，團隊成員為了共同的研究目標、方向和任務進行科研，同時支持科研人員根據(jù)自身科研方向和發(fā)展目標在院內(nèi)團隊之間自由流動，這有利于破解各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等問題，推動科研資源充分利用，集中力量解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題。

筑巢引鳳 主動攬才

搭好施展才華舞臺

“一次性生活補助已經(jīng)到賬，科研啟動經(jīng)費預計下個月也就下來了。”4月20日，正值周末，新疆農(nóng)科院園藝作物研究所研究員劉昭軍帶著東北農(nóng)業(yè)大學博士張秀實地參觀新疆農(nóng)科院。路上，劉昭軍向張秀詳細介紹了自治區(qū)“天池英才”引進計劃的有關政策。

新疆農(nóng)科院園藝所研究員劉昭軍通過水培方式篩選養(yǎng)分高效的番茄品種。新疆農(nóng)科院供圖

其實，劉昭軍也是“新人”，是新疆農(nóng)科院半年前從國外引進的高層次人才，主要從事植物根系生長發(fā)育和逆境響應研究。入選自治區(qū)“天池英才”領軍人才，他可以享受一次性安家補助，以及連續(xù)3年每年80萬元的科研經(jīng)費資助。

“現(xiàn)在這里的科研基礎設施很齊全，想做什么實驗基本上都可以滿足，而且政策支持也相當給力。”劉昭軍說著便帶張秀來到了新疆農(nóng)科院園藝所實驗室。得知張秀有意向加入劉昭軍的根系生物學創(chuàng)新團隊，劉昭軍專門邀請她來實地考察。“這里有政策、有平臺，剩下就是科研人員努力發(fā)揮了。”劉昭軍說。

科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才。近年來，新疆不斷加大科技投入力度。以新疆農(nóng)科院為例，2023年，累計申請國家、省部級各類項目500余項，到位經(jīng)費較上年度增加43.5%；科技人員人均科研經(jīng)費50萬元以上，創(chuàng)歷年新高。

當然，科技創(chuàng)新的根本源泉，在于人才。2023年，自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團投入100億元設立人才發(fā)展基金，用于保障全疆重點領域人才資源開發(fā)，實施重點人才計劃，培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。

“對于科研單位而言，對高層次人才的需求更加迫切。”余慶輝說，在新疆“2+5”重點人才計劃支撐下，新疆農(nóng)科院按照“一事一議”“主動走出去攬才”等方式精準引才。探索與國內(nèi)農(nóng)業(yè)院校建立定向引才機制，引進青年博士50余名。通過項目牽引、聯(lián)合攻關等形式引進專家64名。目前，全院一線科研人員中，博士占比30%以上。

不僅如此，新疆農(nóng)科院還在院內(nèi)設立科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持專項，優(yōu)先支持50余名引進博士，圍繞國家和自治區(qū)種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生物安全等學科領域重大科技需求進行系統(tǒng)攻關。

“項目申請需要一定周期，對于新引進的博士，到崗后院里就會給40萬元至60萬元的科研啟動經(jīng)費，確保來了就有事干。同時組織院內(nèi)外專家對青年科技人員編寫國家自然科學基金申請書進行指導，幫助他們盡快成長。”新疆農(nóng)科院科研管理處處長陳勛基說。

此外，新疆農(nóng)科院還通過“壓擔子、引路子、搭臺子”，在政策、資金、平臺、項目、榮譽上給予傾斜，讓青年人才挑大梁、當主角。

“人是改革的難點，也是重點。把人盤活了，工作就理順了，事情也就好辦了。”余慶輝說，改革只有進行時，沒有完成時，確保高層次人才引得來、留得住、發(fā)展好，使廣大人才與科研人員凝心聚力，共同擘畫新疆農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍圖，仍然是新疆農(nóng)科院科技體制改革的重點。

來源: 科普新疆

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