編輯團(tuán)隊(duì)日前讀到一篇題為“縱然有《濕地公約》，非洲在拯救濕地的戰(zhàn)斗中為什么還是敗下陣來(lái)？”（Why Africa is losing the battle to save its wetlands in spite of treaty）的文章，了解到非洲的濕地正面臨著退化和喪失的風(fēng)險(xiǎn)，而要改善這種狀況，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和明智利用濕地的目標(biāo)，非洲各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)行動(dòng)和政策方面的協(xié)調(diào)；各國(guó)政府必須分配責(zé)任，調(diào)整政策，并優(yōu)先考慮《濕地公約》的目標(biāo)。并且，承諾和立法是至關(guān)重要的。小編現(xiàn)將文章整理分享。

2023年6月6日拍攝的照片中，肯尼亞基蘇木的洛爾韋莊園邊上的一片濕地。照片| ONDARI OGEGA | NMG

濕地在調(diào)節(jié)水系和提供支持動(dòng)植物的棲息地方面發(fā)揮了并將繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵的生態(tài)功能，并且濕地還具有巨大的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂價(jià)值。自2019年以來(lái)，世界上約85%的濕地在質(zhì)量和數(shù)量上均有所下降。

在非洲，濕地受到幾個(gè)因素的威脅，包括氣候變化、污染、外來(lái)入侵物種、人類侵占以及隨后的生境損失和退化。

盡管有保護(hù)濕地的重要需求，以及通過1971年《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》（Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat，簡(jiǎn)稱《濕地公約》）發(fā)起的努力，退化仍然有增無(wú)減。

《濕地公約》是一個(gè)政府間條約，為保護(hù)和明智地利用濕地及其資源提供了框架。

盡管該公約的意圖旨在保護(hù)和明智利用濕地，并且超過90％的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)都是該公約締約國(guó)，但它未能實(shí)現(xiàn)其任務(wù)。其中的一些原因包括以下幾點(diǎn)。

首先，許多非洲國(guó)家之間缺乏協(xié)調(diào)。雖然該公約是一項(xiàng)國(guó)際協(xié)議，但行動(dòng)和政策是在國(guó)家層面上進(jìn)行的。

許多非洲國(guó)家都在努力確定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略的政府部門，并建立國(guó)家委員會(huì)，將政府、私營(yíng)部門、非政府組織和生物多樣性領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)的利益相關(guān)者聚集起來(lái)。

在某些情況下，政府未能將保護(hù)濕地的責(zé)任分配給環(huán)境、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部門。

缺乏根據(jù)《公約》進(jìn)行立法與調(diào)整政策和戰(zhàn)略的政治承諾，往往使問題更加復(fù)雜。

因此，該公約的目標(biāo)在地方上往往得不到重視。各國(guó)****政府必須履行其對(duì)該公約的承諾。

當(dāng)然，全球各地都有良好的濕地治理的典型案例，比如阿根廷，它創(chuàng)建了一個(gè)永久性的泥炭地綜合保護(hù)地，作為該國(guó)最大的碳匯；比如中國(guó)的濕地海綿城市理念及實(shí)踐（意指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”），以及英國(guó)大北沼澤的恢復(fù)。

卡孔格博士（Dr Kakonge）曾是肯尼亞大使和常駐瑞士日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)辦事處和世貿(mào)組織的代表。

《濕地公約》

關(guān)于《濕地公約》

為保護(hù)全球濕地以及濕地資源，1971年2月2日來(lái)自18個(gè)國(guó)家的代表在伊朗拉姆薩爾共同簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》(簡(jiǎn)稱《濕地公約》，又稱《拉姆薩爾公約》)，該公約于1975年12月21日正式生效。公約主張以濕地保護(hù)和“明智利用”為原則，其宗旨是通過各成員國(guó)之間的合作加強(qiáng)對(duì)世界濕地資源的保護(hù)及合理利用，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展。《濕地公約》已經(jīng)成為國(guó)際上重要的自然保護(hù)公約，受到各國(guó)政府的重視。為紀(jì)念公約誕辰，1996年10月公約第19屆常委會(huì)決定將每年2月2日定為“世界濕地日”。截至2016年4月，公約共有169個(gè)締約國(guó)。中國(guó)于1992年加入《濕地公約》。非洲近50個(gè)國(guó)家均是《濕地公約》的締約國(guó)。

2022年12月23日，比利時(shí)佛蘭德斯環(huán)境和空間發(fā)展部長(zhǎng)祖海·戴米爾(Zuhal Demir)夫人和《國(guó)際濕地公約》秘書長(zhǎng)穆桑達(dá)·蒙巴（Musonda Mumba）博士簽署了一項(xiàng)協(xié)議，將支持非洲的締約方啟動(dòng)或完成其國(guó)家濕地清單，從而使他們能夠履行其在《公約》下的承諾。根據(jù)該協(xié)議，佛蘭德部將向秘書處提供247,500歐元，使受益國(guó)獲得能力建設(shè)和技術(shù)支持，以啟動(dòng)和完成其國(guó)家濕地清單。此外，各國(guó)將獲得關(guān)于如何有效地向《公約》報(bào)告的指導(dǎo)。

曾經(jīng)，人類心懷改造自然的宏愿，致使天然濕地面積大幅減少。濕地面積的銳減，加速了洪澇、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，并引發(fā)生物多樣性、生態(tài)安全和水資源等一系列危機(jī)，在全球氣候變化的大背景下，這些危機(jī)進(jìn)一步加劇。讓濕地不再成為“失地”，人類與自然和諧共生，這不僅成為驅(qū)動(dòng)《濕地公約》多年來(lái)發(fā)展壯大的力量，更應(yīng)當(dāng)成為全球各國(guó)人民的共同認(rèn)知與行為準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn)：https://www.businessdailyafrica.com/bd/opinion-analysis/columnists/why-africa-is-losing-the-battle-to-save-its-wetlands--4269924

編譯：Samantha

審核：YJ

編輯：Tommy

來(lái)源: 中國(guó)綠發(fā)會(huì)