中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，標(biāo)志著我國首個(gè)全國性育兒補(bǔ)貼制度正式建立。根據(jù)方案，自2025年1月1日起，所有符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，無論一孩、二孩還是三孩，均可享受每孩每年3600元的育兒補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。

該方案創(chuàng)新性地采取了追溯機(jī)制：2025年1月1日前出生且未滿3周歲的嬰幼兒，可按剩余月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。這意味著一個(gè)2023年12月出生的嬰幼兒，可領(lǐng)取24個(gè)月共計(jì)7200元的補(bǔ)貼。

“發(fā)放育兒補(bǔ)貼是一項(xiàng)長期的制度性安排，也是‘投資于人’的重要措施，有利于構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。”國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

政策要點(diǎn)

《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》于2025年7月28日正式公布，其核心內(nèi)容圍繞“普惠公平、簡便易行”原則展開。方案明確，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，現(xiàn)階段國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，相當(dāng)于每月300元。

在資金來源上，中央財(cái)政自2025年起設(shè)立 “育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金” ，對發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼所需資金，按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助。地方提標(biāo)部分則需由地方財(cái)政自行承擔(dān)。

值得關(guān)注的是，方案特別規(guī)定了兩項(xiàng)惠民細(xì)節(jié)：對按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。這兩項(xiàng)規(guī)定確保了補(bǔ)貼真正用于減輕育兒負(fù)擔(dān)，不影響低收入家庭的其他福利權(quán)益。

申領(lǐng)流程簡化

根據(jù)實(shí)施方案，育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)流程設(shè)計(jì)以“便民高效”為原則。嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人可向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)補(bǔ)貼。

申領(lǐng)人主要通過全國統(tǒng)一的 “育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行線上申請，該系統(tǒng)入口設(shè)在支付寶、微信平臺(tái)的“育兒補(bǔ)貼”小程序，也可通過各省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入。

對于偏好線下辦理的家庭，也可前往戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提交申請。所需材料包括嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿以及監(jiān)護(hù)人身份證等基礎(chǔ)證件。

國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“各地正在抓緊制定育兒補(bǔ)貼制度具體實(shí)施方案，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)各地可以在8月下旬陸續(xù)開放申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。”審核通過后，補(bǔ)貼資金將在5個(gè)工作日內(nèi)匯入申請人的銀行賬戶。

地方實(shí)踐探索

在國家統(tǒng)一政策出臺(tái)前，多地已開展育兒補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，形成豐富的地方經(jīng)驗(yàn)。

湖北孝感市自2025年1月1日起實(shí)施生育支持政策，對符合政策生育二孩、三孩且子女在本地落戶的家庭，每月分別發(fā)放300元、500元育兒補(bǔ)貼，直至幼兒滿3周歲。

山西中陽縣的創(chuàng)新舉措更為超前，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至一孩家庭，并新增哺育補(bǔ)貼，對2025年1月1日前符合政策生育未滿3周歲子女，按每孩每月500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直至孩子滿3周歲。僅2025年，該縣補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)超4135萬元，惠及4751個(gè)孩子。

四川攀枝花市則于2025年5月推出“五位一體”生育友好集成改革十二條措施，除育兒補(bǔ)貼外，還提供孕產(chǎn)婦1000元優(yōu)生補(bǔ)貼，給予進(jìn)行輔助生殖成功受孕的產(chǎn)婦5000元輔助生殖補(bǔ)貼，形成了多層次的生育支持體系。

社會(huì)反響與政策展望

育兒補(bǔ)貼新政引發(fā)社會(huì)各界廣泛討論。支持觀點(diǎn)認(rèn)為，這對低收入家庭是實(shí)質(zhì)性支持，特別是農(nóng)村地區(qū)月收入約3600元的群體，補(bǔ)貼可覆蓋育兒成本的10%-15%，能有效減輕尿不濕、奶粉等基礎(chǔ)開銷壓力。

質(zhì)疑聲音則指出，對一線城市家庭而言，每月300元的補(bǔ)貼與0-3歲嬰幼兒年均超8萬元的養(yǎng)育成本相比，僅占4.5%，可謂杯水車薪。專家普遍認(rèn)為，單靠現(xiàn)金補(bǔ)貼難以逆轉(zhuǎn)低生育率趨勢，需與經(jīng)濟(jì)壓力緩解、職場歧視消除、教育內(nèi)卷緩解等系統(tǒng)性改革配套推進(jìn)。

根據(jù)全國約2500萬嬰幼兒計(jì)算，國家基礎(chǔ)補(bǔ)貼每年財(cái)政支出約900億元。中央與地方分擔(dān)比例為：東部80%、中部90%、西部95%，體現(xiàn)了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾斜支持。

攀枝花市的生育醫(yī)療保障全面升級，斥資3.65億元新建市婦幼保健院，作為攀西地區(qū)首家開展“夫精人工授精”及體外受精－胚胎移植技術(shù)的機(jī)構(gòu)；優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)“硬核”升級，連續(xù)五年孕產(chǎn)婦“零死亡”，嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全國平均線。

隨著各地實(shí)施方案的落地，這項(xiàng)惠及千萬家庭的政策將重新計(jì)算中國家庭的“育兒經(jīng)濟(jì)賬”。從基層社區(qū)服務(wù)中心到國家衛(wèi)生健康委，各級部門正嚴(yán)陣以待，確保8月下旬起育兒補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到每個(gè)符合條件的家庭。

來源: 推醫(yī)匯